第39章 财经文书 (5)

【例文】

关于1992年国家预算执行情况和

1993年国家预算草案的报告

财政部部长刘仲藜各位代表：

我受国务院委托，向大会提出1992年国家预算执行情况和1993年国家预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、1992年国家预算执行情况(略)

二、1993年国家预算草案

1993年是认真贯彻党的十四大精神，促进改革开放和经济建设向前发展的一年。综合分析各种因素，今年国内市场投资与消费需求将继续旺盛，国民经济仍将以较快的速度增长，但财政困难仍然很大，资金供需矛盾突出。根据以上分析，1993年安排国家预算总的指导思想是，全面贯彻党的十四大精神，大力支持改革开放和经济建设，促进国有企业转换经营机制；积极培养和开辟财源，加强收入征管，确保财政收入稳定增长；加强农业、交通、能源、教育、科技投入，保证重点需要；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制财政支出和赤字数额；为国民经济既快又好地发展创造条件。

按照上述指导思想，1993年国家财政总收入安排4 52237亿元，比上年执行数增长8％；财政总支出安排472737亿元，比上年执行数增长68％；赤字205亿元，比上年预计执行数减少3249亿元。国家预算草案按复式预算编列的情况是：

经常性预算收入3 41489亿元，主要收入项目的安排情况是：(一)总项税收3 4624亿元。(略)主要支出项目的安排是：(一)非生产性基本建设支出17337亿元。(略)

建设性预算收入87585亿元，主要收入项目的安排情况是：(一)经常性预算结余转入40737亿元。(略)主要支出项目的安排情况是：(一)生产性基本建设支出71169亿元。(略)国内外债务还本付息支出3495亿元。(略)

中央预算按复式预算编列的情况是：

中央财政经常性预算收入1 52898亿元。(略)

中央财政建设性预算收入31633亿元。

三、1993年中国预算安排中的有关政策措施(略)

四、转变职能深化改革为完成1993年的国家预算而奋斗(略)

各位代表，今年的财税任务十分艰巨，但是，在以江泽民总书记为核心的党中央的正确领导下，只要我们认真贯彻党的十四大精神，贯彻八届人大一次会议的各项决议，紧紧依靠各级党委和政府的领导，依靠社会各界对财政工作的理解和支持，齐心协力做好工作，今年的国家预算任务就一定能够圆满完成！

第三节 协议类

一、协议书

1协议书的含义和特点

协议书是指当事人各方就有关经济问题，或其他事务的某些问题的要点、原则经过协商达成一致性的意见而签订的文书。

协议书具有灵活性的特点。协议书的使用比较灵活，不宜签订合同的合作形式，只要各方当事人协商同意均可签订协议书。协议书对合作的内容、条件、要求等一般只做粗线条的约定，详细内容经过充分协商签订正式的合同。协议书内容的安排、条款的详略等完全由各方当事人协商议定。

2协议书的种类

按照作用，协议书可以分为三类。

(1)意向式协议书。意向式协议书制作于正式合同之前，为正式签订合同提供依据和参考，是签订合同的前奏、序曲。它是为正式签订合同做准备，起意向作用。

(2)补充、修订式协议书。补充、修订式协议书制作于正式合同之后，补充、修订合同条款内容的不足，是合同签订后的尾声。它补充、修订合同条款，起合同作用。

(3)合同式协议书。合同式协议书就是合同。凡是在《中华人民共和国合同法》规定的15种合同形式以外的合作形式，均可以协议书的形式来表现。它实际上就是合同，具有与合同相同的法律效力。

3协议书的写作

协议书一般由以下四个部分组成：

(1)标题。协议书的标题可以只写文种《协议书》。也可以由事由+文种构成，如《就业协议书》。

(2)当事人名称。在标题左下方，并列写上签订协议书的各方当事人的单位名称、法定代表人姓名或委托代理人姓名，并且分别在各方后面用括号注明“甲方”、“乙方”、“丙方”等。

(3)正文。协议书的正文写明当事人各方所议定的事项，各自享受的权利和承担的义务，即完成什么项目，达到什么要求，什么时候完成，所得的报酬，如果不能按时完成的责任，如果不能按时付酬的责任等。具体包括以下内容：

①标的。

②数量和质量。

③价款或报酬。

④履行的期限、地点和方式。

⑤违约责任。

⑥协议份数、保管方、有效期限以及附件。

(4)落款。协议书的落款注明签订协议书的各方当事人的单位名称、代表姓名和签订日期，并加盖公章。

【例文】

协议书××乡××村(甲方)××乡××村(乙方)：

为了充分利用××水库的水，扩大灌溉面积，发展农业生产，经双方协商，决定共同修建一条渠道，特立本协议书，以利于工程的进行。

一、渠道南北走向，共长5 000米，深1米，底宽1米，上宽3米。北段3 000米，占用甲方土地；南段2 000米，占用乙方土地。

二、工程北段由甲方负责施工，南段由乙方负责施工。双方均要按照协议绘制的渠道图纸修建。

三、工程从今年秋末冬初开始，春节前竣工、验收。

四、需要工具由双方自备。部分工具互相调剂。甲方借给乙方小平车10辆，乙方借给甲方抬筐100个。所借工具的折旧费，由借方付给对方，工具损坏由借方向对方赔偿。

五、所需经费，由双方受益多少分配；劳动力报酬由各方负责解决；新渠和旧干渠接口处闸门修建费由双方平均负担。

六、双方各抽调干部3人共同组成工程指挥部负责修渠组织工作。甲方出1人为指挥，乙方出1人为副指挥，其他人为指挥部成员。

七、请乡长负责监督工程实施和本协议执行情况，如有一方工程不合格或违反协议，依据情节予以批评，或责令弥补损失。

八、本协议及附件3种1式4份，双方各存1份，负责监督的乡长1份，另1份送县人民政府存查。

××乡××村(盖章) ××乡××村（并且画章)

代表人：×××(签名)代表人：×××（签名）

××××年×月×日

附件：

1工程图纸1张。

2经费预算、经费分配表1张。

3指挥部成员名单1张。

二、合同

1合同的含义

合同是两个或两个以上的当事人之间为实现一定的目的，明确彼此间权利和义务关系的书面协议。

2合同的种类

随着商品经济的发展和改革开放的不断深入，经济合同的内容和形式日益增多，因而，我国现行的合同种类也很多。

按内容性质分，主要有15类，这也是合同法分别对合同的分类，下面逐一介绍。

（1）买卖合同。即当事人一方（出卖方）转移标的物的所有权于另一方（买受人），买受人按规定支付给出卖人约定的价款的合同。

(2)供用电、水、气、热力合同。即用电、水、气、热力方与供应电、水、气、热力方就供电、水、气、热力的方式、质量、时间、地址、性质、计量方式、价格、费用结算、设施的维修责任等内容，明确相互权利和义务关系而订立的合同。

(3)赠与合同。即赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。

(4)借款合同。即借款人向贷款人借款，双方就借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等内容达成一致意见而订立的合同。

(5)租赁合同。即出租人将租赁物交付承租人使用，双方就租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等内容订立的合同。

(6)融资租赁合同。即出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。其内容包括租赁物名称、数量、规格、技术性能、检验方法、租赁期限、租金构成及其支付期限和方式、租赁期届满租赁物的归属等。

(7)承揽合同。即承揽人按照定做人的要求完成工作，双方就承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等内容订立的合同。

承揽包括加工、定作、修理复制、测试、检验等工作。

(8)建筑工程合同。即承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用以及其他协作等条款。

施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

(9)运输合同。即承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。

运输合同包括客运合同、货运合同和多式联运合同。

(10)技术合同。即当事人就技术开发、转让、咨询或者服务的内容、范围和要求，履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式，技术情报和资料的保密，风险责任的承担，技术成果的归属和收益的分成办法，验收标准和方法，价款、报酬或者使用费及其支付方式等内容订立的合同。

技术合同包括技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同。

(11)保管合同。即寄存人将保管物交付保管人保管，双方就保管物的名称、种类、数量、品质、保管期限、保管要求、保管费用及其支付方式等内容订立的合同。

(12)仓储合同。即保管人储存存货人交付的仓储物，双方就仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记，仓储物的损耗标准，储存场所，储存期间，仓储费及其支付方式等内容订立的合同。

(13)委托合同。即委托人和受托人就委托事务的内容、范围、费用以及受托人责、权等内容订立的合同。

(14)行纪合同。即行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。

(15)居间合同。即居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。

3合同的格式及写法

现实生活中，合同的内容丰富多样，合同形式也多种多样。随着社会经济的发展，交易的复杂化，各类合同示范文本也应运而生。从书写格式上看，合同有条文式和表格式两种形式。条文式合同又称条款式合同，是将合同的内容分成若干条款，用文字逐条、系统地加以说明，这种形式结构完整，适用于内容比较复杂的合同。表格式合同，主要是采用表格的形式来表现合同的内容，这种形式简洁、明了，适用于内容比较简单的合同。当然，写作中可以根据具体需要，将表格和条文结合起来使用。

合同写作无论采用哪种形式，其基本结构都是较为稳定的，一般由首部、正文(或表格)、尾部和附件四部分构成。

(1)首部。首部包括标题、编号和当事人的名称等几项内容。

①标题。合同标题是合同的性质、内容、种类的具体体现。标题一般都是在合同的首页第一行居中用大号字标明合同名称，如“买卖合同”、“借款合同”等。

②编号。写合同编号的目的，是便于登记和管理。一般在标题下一行靠右标合同编号，如“编号0035”或“NO0035”等。具体使用中，也可以根据情况不写编号。

③当事人名称在标题或编号之下分两行并列写出当事人双方的名称，一般要写明当事人的全称(法人、其他组织的全称或自然人的姓名)和简称。式样如：

×××××（以下简称甲方）

立合同人

×××××（以下简称乙方）

写作时，一般以取得标的的一方为甲方，交付标的的一方为乙方。下文中以简称代替全称时，应注意其对应关系，切不可混淆使用。

(2)正文(或表格)。在这部分中，表格式合同就是一个表格，将合同内容用表格体现出来。写作时，应注意制作表格的科学性、合理性；填写合同内容要清楚准确。

条文式合同的正文一般包括序言和主体两大部分。

①序言。即合同的开头语，主要交代订立合同的目的、依据、意义等，并说明合同的订立是经过当事人充分协商一致的结果。如“为了搞活经济，保障城市居民水果供给，经甲、乙双方协商，订立本合同，以资共同恪守。”