生产系统布局指生产设施在较大空间范围内的安排，主要包括企业地址选择，而生产系统布置则指厂区内生产单位的空间布置，以及车间内部设备的安装排列等内容。系统布置又与生产过程（流程）涉及有关。任何一种产品，从原料到成品都需要经过一定的加工制造过程，从物质形态上看，它是一个产品的形成过程，伴随着这个过程，产品的功能和质量也随之形成了。从价值量上看，它是劳动（包括物化劳动和活劳动）的消耗过程，所以它又是成本的形成过程，同时又是价值的增值过程。因此生产过程也是运营管理的主要对象，其重要性无论怎样强调都不过分。这些管理活动属于生产系统组织职能的前期工作，工作质量的好坏对整个企业的经营效果有长远影响，需要企业作认真考虑。该项工作总的要求是运用科学方法，使建成的生产系统能够满足企业经营战略的需要。
第一节 地址选择
地址选择不仅仅是新建企业所面临的决策，老企业在考虑企业发展时，企业改建、扩建、搬迁以及扩张兼并，选择合作伙伴都会遇到这个问题。选址是生产经营活动的第一步，具有很大风险。
一旦地址选定，企业的外部环境就基本确定，企业的不动资产也固定下来了，同时它的经营费用也大致限定。由于不动资产难以转移，外部环境无法控制，如果选址有误，给以后的经营活动埋下了隐患，很难挽回，企业会陷入进退两难的境地。所以选址工作对企业经营具有重要意义，要作系统的全面的考虑，要采用科学的决策方法。
特别需要指出的是，随着经济全球化进程的加快，选厂址的范围已经超出本国的疆界。我国入世以后，外商在我国投资建厂的速度加快了，与此同时我国企业到海外建厂的数量也稳步增长，选址的空间越来越大，要考虑的因素也增加了。
一、影响厂址选择的因素
影响因素很多，大致可以分成两类：一类属于自然条件方面的；另一类属于社会环境方面的。
1.自然资源条件
（1）土地资源。建厂需要土地，土地的地理位置、面积、地质条件、地价等都是十分重要的因素。
（2）气候条件。有些对气候有特殊要求的企业，气候条件是非常重要的选址因素。主要考虑温度、湿度、风向、风力、灾害性天气的种类、严重程度和发生概率等。
（3）水资源。水是生产与生活的必需资源，对水的要求不仅仅是数量问题，还要考虑质量问题。
（4）物产资源。有些企业需要使用大量的物产资源作为制造产品的原材料，甚至有的企业对资源产地有依赖性，因此，企业接近原料产地对于生产加工是十分有利的。
2.社会环境条件
（1）劳动力资源。劳动力是最重要的生产资源，除了数量上的要求外，更重要的是质量方面的要求，如文化水平、技术技能等，另外还要考虑当地的工资水平。
（2）基础设施条件。设厂地区的基础设施对企业的经营成本有很大影响。主要是煤、电、水的供应是否充足，通讯设施是否便捷，交通运输是否方便。这些基础设施对企业正常的经营活动是必不可少的，而企业又不适宜在这方面作投资的。
（3）工业综合化基础。现代大工业生产，企业之间有着密切而广泛的联系，互相之间提供大量的原料、零件、能源，以及信息、资金等，形成一条条供应链，结成一张供应网络。如果当地没有一定的经济规模，对生产经营是不利的。
（4）市场空间。越来越多的事实证明，大多数产品具有产地销售的优势，这往往是由于成本优势和服务优势造成的。市场空间大可以为企业提供较大的发展余地。
（5）公众态度。企业在当地是否受到公众的欢迎，对企业今后的日常经营活动是有一定影响的，严重时会使企业无法进行正常的生产活动。如排污严重的企业，生产的产品与当地的宗教信仰相冲突的企业，都会受到公众的谴责和抵制，甚至当地居民会自发采取阻挠行动。
（6）地方政府的政策法规。如产业政策、税收政策、环保政策、土地政策等等，这些政府法规都会对企业产生重大影响。
（7）生活条件。企业职工需要有一个良好的生活环境，包括住房、娱乐、子女教育、生活服务等，良好的生活条件对于稳定职工情绪，恢复体力与脑力都是至关重要的，这是一件不容忽视的大事。
还可以列出许多因素，但需要指出的是，不同的企业对建厂的环境条件有不同的要求，在有的企业看来是十分重要的因素，而对另一个企业可能是无关紧要的。服务业与制造业又有很大不同，服务业产品的生产过程和消费过程是同时发生的，产品又具有不可储存性，市场空间是选址时要考虑的首要因素。总之，选址时要根据企业自身的要求确定所要考虑的因素，并分清主次，区别对待。
二、选址的原则
影响选址的因素很多，如要全面评价各因素的影响作用，需要做科学的定量分析。但大量的成功案例证明，在选址问题上，定性的分析更为重要，定性分析是定量分析的前提。在做定性分析时，为它确定几项原则是必要的。
1.费用原则
企业首先是经济实体，经济利益对于企业无论何时何地都是重要的。建设初期的固定费用，投入运行后的变动费用，产品出售以后的年收入，都与选址有关。对于制造业这是首条原则，有许多案例可以说明费用原则的有效性。例如联合利华进入我国市场很早，地址选在上海，经营效果很好，但进入21世纪经营状况恶化，原因是成本高，价格定位高，导致东南亚的同品牌产品通过各种渠道进入我国。该公司将工厂迁至安徽，成本下来了，什么问题都解决了。许多在华外资企业因费用因素有西迁迹象。
2.集聚人才原则
人才是企业最宝贵资源，企业地址选得合适有利于吸引人才。
反之，因企业搬迁造成员工生活不便，导致员工流失的事实常有发生。当然，企业的凝聚力是多种因素作用的结果，但不可否认地理位置是重要因素。例如上海周边城市的外资台资企业很多，特别在苏州一带，这地带除了有费用优势外，生活方便，交通便利是重要原因，周末到上海休息，甚至居住在上海，上班在昆山，要回国到上海国际机场很方便，很适合外方人士需求。
3.接近用户原则
对于服务业，几乎无一例外都需要遵循这条原则，如银行营业所、邮电局、电影院、医院、学校、零售业的所有商店等。许多制造企业也把工厂建到消费市场附近，以降低运费和损耗。
4.长远发展原则
企业选址是一项带有战略性的经营管理活动，因此要有战略意识。选址工作要考虑到企业生产力的合理布局，要考虑市场的开拓，要有利于获得新技术新思想。在当前世界经济越来越一体化的时代背景下，要考虑如何有利于参与国际间的竞争。
海尔是最早意识到海外投资重要性的企业之一，当国内市场严重供大于求时，立即考虑到国外开拓市场，除亚洲外，把工厂建到了美国的南卡罗来纳州，在纽约建海尔大厦，为国际化品牌战略打下基础。
三、厂址选择的方法
基于厂址选择的重要性和高风险性，选择厂址时必须提供较多的备选方案，因此它是一个多方案、多因素的决策问题。解决这类问题的方法很多，但归结到一点，就是计算出一个综合性的数值，从中挑选最好的。不同点在于确定各因素的权重的方法差异很大。下面介绍两种方法。
（一）分级加权评分法
为便于叙述，结合一个实例加以说明。某电视机公司因业务发展需要，决定建一新厂，提出3个备选厂址（A、B、C）。
1.确定权数
即对影响因素的相对重要性程度打分，本例中选影响程度最小的气候条件因素为基础，确定其权数为1，其他因素的权数与它比较后确定，结果见表中第二列。一般可由有经验的专业人员完成这项工作。
2.确定评价标尺并为各因素定级
评价标尺是为影响因素对选址的影响程度规定一组评价等级，本例采用4级评分制，影响最大的得4分，最小的得1分。如对“水资源”因素而言，A厂址最好，得4分；C厂址次之，得3分；B厂址最低，得2分。
3.计算评价值
计算每因素的权数与其等级得分的乘积得到评价值。如厂址Ａ的“市场空间”因素评价值为7×3＝21，其余类推。
4.计算总评分
将每个选址方案各因素的评价值总加求和，取总评分最高者为所要选择的最佳厂址。本例中厂址A分数最高，所以选定A厂址。
从上述例子中发现厂址Ａ与Ｂ总评分差10分，仅凭这一点点差别就否定另一个方案是否可靠，这是个很值得考虑的问题。在计算过程中可以感觉到，由于确定权数和等级得分完全靠人的主观判断，只要判断有误差就会影响评分数值，最后影响决策的可靠性。
目前关于确定权数的方法很多，比较客观准确的方法是层次分析法，该方法操作并不复杂，有较为严密的科学依据，我们推荐在做多方案、多因素评价时，尽可能采用层次分析法（请参阅王莲芬、许树柏编着的《层次分析法引论》，中国人民大学出版社1990年版）。
该方法虽然简单，相对于其他方法却是比较有效的，有着最普遍的使用。
（二）线性规划——运输模型方法
假定几个备选方案的各种影响因素的作用程度差不多，可以不予考虑，这时费用成了唯一的决策因素，处理这类问题运输模型是十分理想的工具。下面通过实例来介绍运输模型在选址中的使用方法。
某电视机公司目前在广东和辽宁各有1家整机厂，另有5家销售中心：东北区、华北区、华东区、中南区、西北区，产品销往全国。产品从工厂运到销售中心，再从各中心运往零售店。西北区销售中心是最近新建的，以便于公司进一步开拓西北市场，并为进入独联体和东欧市场做准备。为了扩大市场份额，公司决定新建一个每周生产能力为25000台的整机厂。经过考察，已初步选定3个地点：安徽、陕西和湖北。并采用兼并方式改造原有电视机厂。有关每个工厂的生产成本和分配费用，生产能力和市场需求由表42给出，表中间部分的数据为分配费用，包括运费、装卸费、库存费用，以及销售费用，最下面一行成本指工厂成本。要决策的问题是：在现有2个工厂和5家销售中心的条件下，新厂建在哪个地区能使公司的总成本最低？
小的矩形框内数据为生产地运往销售中心单位产品成本，由工厂成本加分配成本组成，圆圈内的数字表示某厂生产的产品运往某销售中心的数量，数量单位为千台彩电。因此每一张计算表给出了一个生产——分配计划。除了给出分配数量以外，还可以算出全公司建新厂后的经营总成本：
在湖北建新厂后的总成本：生产成本＝19250万元
分配成本＝2645万元
合计：21895万元
在安徽建新厂后的总成本：生产成本＝19375万元
分配成本＝2696万元
合计：22071万元
在陕西建新厂后的总成本：生产成本＝19200万元
分配成本＝2640万元
合计：21840万元
陕西方案的公司总成本最低，所以选定在陕西建新厂。
这是一种最优化方法，类似这种用于处理选址问题的方法还有很多。我们不难发现，这些最优化方法在解决实际问题时，约束条件是相当复杂的，如果要考虑种种的约束条件，建立模型的工作会变得非常困难和难以计算。最好在建立模型以前先作定性分析，去掉一些次要条件，抓住关键因素，可以简化模型，取得比较满意的结果。在实际的选址决策中，往往是定性的方法比定量的更有价值，采取以定性方法为主，定量为辅的态度是比较妥当的。
第二节 生产单位的设置
为了使生产系统能够有效的运转，在系统内需要有分工，分成若干个生产单位，每个生产单位配置一定的生产力要素，完成特定的某些功能，并占据一定的空间位置。不同的生产单位组织形式有不同的工艺路线，就会有不同的运输路线和运输量，会影响厂区内的运输费用。所以，合理配置企业的生产单位是生产系统布置的一项重要内容。
一、生产单位类型
企业的生产对象千差万别，生产的方法各不相同，因此，不同企业生产单位构成的类型不尽相同，没有固定模式。但是，各类企业为了追求生产效率，在实践中总结出一些比较有效的类型。
1.基本生产单位
指直接从事企业产品加工的生产单位。它又可分成3种不同类型：
（1）准备车间，主要任务是为加工产品准备毛坯料，机械制造业中的铸造车间、锻压车间、下料车间，都属于这一类型；（2）加工车间，主要任务是把零件加工成形或使零件具有某些特定功能，如机加工车间、钣焊车间、热处理车间、电镀车间等；（3）装配车间，其主要任务是把零件装配成产品，一般可分为部件装配车间、总装车间等。
2.辅助生产单位
指为基本生产单位提供辅助产品或劳务的生产单位，相对于加工产品而言，它们属于间接生产。可以分成两类：
（1）辅助车间，如工具车间、模具车间、机修车间等；（2）动力部门，如变电所、锅炉房、乙炔气站、压缩空气站等。
3.生产服务部门
指为基本生产和辅助生产提供服务的生产单位，又分成3种类型：
（1）运输部门，如汽车队、装卸队、起重队等；（2）仓库，如原材料库、在制品库、半成品库、工具库、成品库等；（3）检验与计量部门。
4.生产技术准备部门
指为生产提供技术服务的部门，如研究所、工艺科、试制车间等。
