马建民
书卷满载硕果，墨香飘着智慧。
伴随着2011年温暖的春风，自治区政府研究室调研成果选编《政策研究与决策咨询（2009～2010）》即将出版了，我们又一次收获了成功的喜悦。
这本凝聚着劳动和汗水、凝结了思想和智慧的成果选编，从自治区政府研究室2009～2010年中的110多篇调研成果中精选了48篇调研报告和22篇决策参考，基本反映了研究室两年来调研工作的总体水平。这些调研，从经济建设到社会建设、从综合经济到改革开放、从政策创新到产业转型、从管理体制改革到经济结构调整、从宏观发展规划到微观经验总结，调研范围之广、选题之多，成果质量之优、转化应用比例之高，在自治区政府研究室历史上都是前所未有。
一是注重全面调研。全面把握、全程关注、全新视角，有力度、有广度、有高度、有深度，突出普遍性、基础性和持续性，对固定资产投资、招商引资、城乡统筹、县域经济、现代农业、劳务移民、互助资金、葡萄产业、装备制造、循环经济、节能减排、新兴能源、城镇建设、企业改革、教育发展、危房改造、全民创业以及生态园区建设、产业结构调整、农产品市场流通等方面常年跟踪、持续关注，进行多角度、全方位、动态化地深入调研，形成了一大批优秀调研成果。
二是突出重点领域。力求站得高、看得远、抓得准，兼顾系统性、长期性和战略性，更加关注改革开放，更加关注社会建设，更加关注民生改善，对宁夏国有企业与中央企业重组，对发展公铁联营新型运输方式，对推行行政指导方式、加快行政管理职能转变，对宁夏文化体制改革，对农业科技推广服务体系建设等改革发展情况进行深入调研，尤其是第一次对深化宁夏与阿拉伯国家及穆斯林地区经贸合作、推动宁夏内陆开放型经济发展、对宁夏清真食品和穆斯林用品产业发展、对创新型宁夏建设、对全区机关效能建设、对全区社会管理、对保障和改善民生等方面进行了全面、深入乃至系列调研，这些“第一次”都引起自治区领导的高度关注和充分肯定。
三是强化咨询服务。坚持“短、频、快”，追求“新、准、精”，突出前瞻性、预见性和指导性，在深入基层调研和对外学习交流过程中，坚持为自治区领导提供各种决策参考，尤其是坚持对全区经济发展形势按季度或半年进行分析并作出预测，受到自治区领导的好评。这些成果大多数经自治区领导批示后转化为重要咨询成果或进入决策程序，许多成果被有关部门广泛引用，为宁夏经济社会发展发挥了重要作用。
短短两年，自治区政府研究室克服人手不够、财力有限、时间紧迫等诸多困难，面对头绪多、任务重、要求高的巨大压力，形成这么多有内容、有分量、有价值的调研成果，实属不易。取得这些成绩，主要得益于以下几个方面。
一是得益于研究室党组正确的领导、科学的指导和有效的引导。近年来，研究室党组在自治区党委、政府正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是，教育和引导全体干部职工，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，与时俱进、开拓创新，群策群力、团结拼搏，按照“懂全局、议大事、干本行、出精品”的工作要求，对调查研究工作提出“四个着眼”的总体要求，即着眼发展全局开展战略性研究、着眼中心工作开展政策性研究、着眼热点难点开展对策性研究、着眼典型示范开展经验性研究，调研工作始终突出新兴工业化、农业现代化、特色城镇化、沿黄经济区、百万亩设施农业等战略重点，始终突出自治区党委、政府每年确定的中心任务，展开全面系统、深入细致的调查研究，确保了宏观战略性研究的全局性和系统性、重大政策性研究的方向性和连续性、具体对策性研究的针对性和操作性、典型经验性研究的示范性和指导性，使这两年成为自治区政府研究室的“创新求变年”“提质增效年”和“升级进位年”，推动调研工作打开了新局面、创出了新思路、迈上了新台阶。
二是得益于研究室全体同志想干事的愿望、敢干事的勇气和会干事的能力。这部沉甸甸的调研成果集，既是调研成果的大检阅，也是辛勤劳动的见证，更是人生价值的折射。近年来，为了提高调研工作的整体水平，自治区政府研究室党组着眼基础、立足长远，提出“着眼日常抓基础、立足长远重建设”的工作思路，突出抓履职意识、抓队伍建设、抓目标管理的“三抓”工作措施，提振信心，强化责任，提倡担当，鼓励奉献，通过传帮带促、比学赶超，全面提高了“四个水平”（提高了政策理论水平、提高了专业知识水平、提高了文字写作水平、提高了调查研究水平），激发了想干事的愿望和热情，营造了干成事的环境和氛围，增强了敢干事的勇气和决心，提高了会干事的能力和水平。全室研究人员忠于职守、牢记责任，不图虚名、乐于奉献。他们深入全区各基层单位，了解广大群众的困难，倾听基层干部的心愿，不怕冷风吹打，不怕烈日炎炎，不怕为理顺思路加班加点，不怕为核实数据通宵达旦，一心只为了社会稳定、经济发展、民生改善。正是这种“调研人”的作风和情怀、辛勤和汗水、创造和奉献，凝聚成了一大批丰硕的调研成果。同时也使每个“调研人”在全区上下快马加鞭、热火朝天、加快发展的大背景下，使有限的生命汇入无限的发展洪流当中，尽情展现才情、展示才能，充分发挥聪明才干，通过调研工作体现了人生价值，实现了人生理想。
三是得益于基层广大干部群众充分的理解、密切的配合、真诚的支持。调研工作离不开基层广大干部群众，好的调研素材只有来源于基层广大干部群众，一切调研必须充分依靠基层广大干部群众，这样的调研才真实可靠、才经得起时间和实践的检验，才能做到去粗取精、去伪存真，披沙拣金、撷取真知。实践证明，没有调查就没有发言权，不深入基层实际的调研就没有可信度，这样的调研成果就没有生命力，提出的思路就没有针对性，制定的政策也不可能有操作性和含金量。近年来，我们始终坚持党的实事求是的思想路线，坚持深入基层、深入群众，从群众中来、到群众中去，坚持问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，提炼群众的创造智慧，体察民情、了解民意、汇集民智，变基层发展的压力为调研咨询工作的动力，变广大群众的期望为经济社会发展的希望，最终把基层广大干部群众的期盼变成自治区决策的可靠依据。编入这部调研报告集的成果，都是取之于基层、来之于群众，是基层广大干部群众充分理解、密切配合、真诚支持的结果。在此，我们要真诚地感谢调研中接触的无数个普通群众，我们记不得他们的名字，但听到了他们的心声、读懂了他们的心事、理解了他们的心愿。所以，与其说这些调研报告反映了我们的工作成绩，不如说是向基层广大干部群众交上的一份“民心答卷”。
盛世创伟业，风劲正扬帆。
“十二五”规划已经开局，面对新的形势、新的要求，更加光荣而艰巨的任务已经摆在我们面前。面对世界经济形势趋稳向好、面对我国经济社会进入更加科学发展的轨道、面对宁夏跨越式发展进入新阶段、面对全区630万回汉各族人民过上幸福美好生活的新期待，我们必须以更加蓬勃昂扬的精神面貌迎接挑战。在已有的良好基础上，把调研工作思路调整为“科学发展求突破，追求卓越铸精品”，继续深入贯彻落实科学发展观，勇于实践、勇于创新、勇于突破，铸造精品、打造名品、锻造极品，追求卓越、不断超越、实现跨越。采取审时度势抓机遇、保持作风抓效能、营造环境抓气氛、以人为本抓机制的“四抓”工作措施，进一步强化大局意识、责任意识和履职意识，进一步增强危机感、紧迫感和使命感，进一步树立正确的群众观、政绩观和价值观。要调动积极性和创造性，主动调研；坚持群众路线，强化务实作风，深入调研；提倡互相尊重、互相学习，共同协作、共同进步，和谐调研；营造宽松环境，调整精神状态，克服畏难情绪，培养乐观情怀，快乐调研。要在“准、快、多”和“高、新、精”上下苦工夫、下大工夫、下硬工夫。定好主题，突出重点，方向要准；超前谋划，抢抓机遇，动作要快；团结拼搏，开拓进取，成果要多；立足目前，放眼长远，力求调研工作立意远、作风实、水平高；解放思想，与时俱进，力求调研选题视野广、思路宽、角度新；用心提炼，精益求精，力求调研成果形式活、内容好、成果精，把调研工作提升到一个新的高度、新的层次、新的境界。
让我们在实现“十二五”宏伟目标的伟大实践中，充分发挥自治区政府研究室的参谋助手作用，为宁夏经济社会跨越式发展尽一份心、出一份力，向全区人民交一份更加满意的答卷。
是为序。
2011年3月6日
