一曰招鼓鑄近年市面蕭條錢商歇業良由軍興以來久停鼓鑄而私銷者復多遂至錢日艱貴聞官局鑄錢一串須工本一串三百餘文無怪其絀於財力也今請用招商鼓鑄之法查銅出滇中鉛出黔省設局鼓鑄必銅鉛兩便而後可以開爐必水路通行而後可以轉運惟四川瀘州為滇銅黔鉛匯萃之地京銅京鉛由此起運唐宋時嘗開鑄於此誠以銅鉛便則資本少而餘利自豐也自各省停鑄而銅鉛均無銷路同治初黔撫張亮基以軍餉無出奏請開局仁懷廳招商鼓鑄試辦在案以寇匪充斥委員不得其人致無成效今請查照原案 飭下四川督臣滇黔督撫臣開局於瀘州招商鼓鑄多集股分官為照料或逕由官辦遴委廉幹大員總理凡雲南[昭]（照）通東川之銅貴州威甯之鉛皆可由水路抵瀘而宣威楚雄等處之廠及遵義仁懷舊有各廠均可一律開辦即蜀有洪雅榮經銅源亦旺所謂嚴道銅山者也推之陝西之甯囗各處均可開復舊廠均由水路至瀘州是一舉而川滇黔皆分其利矣鑄錢既遠廣四流通商辦則核計所獲嬴餘官抽釐稅官辦則以錢解充川黔各省之協餉較之鑄錢於京內成本輕便多矣但使錢文日多自見充給并不在抽釐之多少也
一曰開礦廠周禮人之職主開採金玉外國有礦師能知五金之礦按法開採有機器以省人工近聞各國之礦開採將盡見中國礦產富有莫不垂涎因而潛生覬覦蓋中國地氣最厚向未發洩五金煤礦各省皆有且煉鉛可以得銀煉銀可以得金一則無所不有所謂地不愛寶也特以山多封禁不敢議開譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋憂貧豈不困哉今宜專請礦師分途勘囗採試確有把握有把握即可開辦試辦之初當用人力既獲利益則購機器仍分官辦商辦兩種商辦由巡撫給予印帖令該商邀集股分聯絡公正紳士如法開採地方官就近照料或酌撥兵勇彈壓俟一年之後出產既旺照章抽厘如有奸人藉開礦為名騙吞股分即行重究官辦則全在委員得力不辭勞苦不貪小利毋任用私人毋虐視礦夫辦有成效滿三年即行破格升擢營私誤公者罪之如此則地寶出矣無論金銀也但使煤鐵皆漸出土其利已不可勝言囗礦中有煤則必有鐵中國既設船砲局機器需鐵甚多皆購之於英是以利囗外人也今自開鐵礦則機器造鐵砲造鐵船造輪車鐵路皆取諸宮中且可售之他人以奪其地利西人嘗言中國一省所產之煤可抵歐羅巴一洲而有餘西人輪舶東來所用之煤皆自遠運至一旦不給船即不行若中國有煤則取資甚便西人所以每請中國開煤礦而不請開鐵礦也今我有煤鐵則出口之價稍昂彼亦無如我何而我得收其利矣至五金之利則雲南產銅山東山西產金而燕台一帶尤旺四川產銀廣東產水銀西人皆周歷其地繪圖貼說以告其國必我能自行開辦庶彼不至生心也或謂礦稅為前明獘政安可效尤然彼以聚斂為心任用閹宦此興自然之利期厚民生詎可因噎而廢食哉
一曰籌開墾查乾隆中嘗因八旗人眾分撥拉林地方給田墾種甚享其利嘉慶季年吉林將軍富俊准奏於雙城堡設立中左右三屯議移駐京旗三千戶每歲以二百戶為率願移者十月報部次年正月治裝戶給治裝銀三十兩本旗津貼銀五十兩車馬皆官給到屯後每戶給屋四間皆官建自道光二年至五年共移駐二百戶時墾熟之地已有三十餘萬畝後富俊卒官往者遂少其後尚書英和猶屢以為言先是富俊屢請推其法於伯都訥圍場謂可墾地二十萬畝較雙城堡事半而功倍議以經費不足而止道光三年松筠繼為將軍亦請以開養什牧及大凌河馬廠皆嘉慶十七年故所勘地然亦未施行其寔費小而益大近年俄人逼近琿春則吉林黑龍江伯都訥等處正宜大興屯政為募民實邊之計兼固藩籬又新疆庫車阿克蘇烏什闃喀什噶爾葉爾囗伊拉里克搭爾納沁等處舊辦屯墾道光末曾 命林則徐親歷各城縱橫二萬里水利大興近更回亂屯務久廢應請查照原章 飭令新疆巡撫逐漸施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而為農官購外國機器藉水火二氣之力更為事半功倍至浙江秦晉青豫滇黔自經寇亂田土多荒蕪未墾請 飭各督撫責成各守巡道詳查勘報出示勸諭附近殷實之戶分地承墾三年後升科即作為墾主承業此殷寔戶所[樂]從也一家得利則一邑勸一邑得利則鄰邑勸有人此有土有土此有財似不可以其近而忽之因其難而畏之也
一曰節糜費查光緒十年上海閩粵機器局三所支銀八十四萬有奇而各營所需鎗械仍須別購未知各局所造究有若干是否可用應請責成經手各員每歲開明通稟核實報銷以歸實用經云日省月試既廩稱事所以勸[百工]（大臣）也又查是年出使經費共用過一百萬六千有奇夫英俄共一使德法共一使美國一使日本一使而需費至百萬以外雖云外洋日用昂貴任大事者不惜小費然總督養廉銀多者不過萬八千兩使費未免過優應令節省以定經久之制節流與開源並宜加意也又查關稅厘金例收制錢而關囗之解庫又必以錢易銀是所收者錢所解者非錢錢雖大而公家固未收其益也近聞洋人勾通關吏及沿江釐局司事之人收買大錢每一串可易行錢一串四百文運以出洋銷作銅器仍運入中國以售厚值制錢所以日少此漏囗之一端也然其授受甚秘禁遏頗難持之過迫慮生隙於外人惟有仰懇 飭部酌改章程嗣後海關及各處厘局完課概行制錢每串補水及補底加收六十文正耗一同報解惟不受私鑄小錢抑或改收銀兩如此則公項無損而私賣之獘可免矣
籌防之策
一曰立海軍長江既立水師矣夫海安可無水師然海軍非長江比也江軍用長龍舢板海軍用鐵甲兵船宜選威囗素著之將帥酌定營數招募閩粵甯波登萊沿海土人輕捷趫健能入水二三時之久並能在水底用力運動者為上識風雲習沙線駕駛如飛者次之爬桅遠眺猶能放炮試械者次之其選勇也試之練習以察其神色試之放炮以觀其中否能泅湖水者入江水則眩暈能泅江水者入海水則嘔吐能泅淡水者入鹹水則目不能開非自少至壯練習多年亦不能測淺深而定方向故須選之又選乃能精益求精至管駕官須洞悉測風防颶探石量星識別各國旗號辦認各口沙囗者方能勝任有缺須憑補考不得徇私[受薦]濫用一人應請簡派重臣總理海軍頒給敕印凡七省海防皆屬焉查西人以海船為專家之學須先通天文算法地輿諸學官為考校如涉海者則宜知船在經緯線若干度若干分及各處風信潮汐各國海口船旂如遇大風雨則宜知如何趨向如何駕駛如何測囗風雨表度然後充副舵俟閱歷有年再考較之然後升為正舵如果心靈手敏能操全船之權力則為船主令選管駕官宜仿照辦理水師分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必過求高大堅利惟令輪流周歷外國各取印文回銷毋許安坐內江致滋惰壞尤宜設水師學堂擇人以充教習凡水師布陣放炮衝撞諸法上海製造局所譯有操練兵船陣法書閩粵天津均有學生宜令其教習講求沙線船炮各事宜設練船以習練之學生非由練船出身不許充兵船管駕官管駕缺出將練船學生考試補用如此十年教訓則人才輩出矣
一曰建帥府海疆凡七省自鴨綠江至越南之萬甯州界海道一萬三千里北洋為首南洋為尾宜設海軍四鎮以資控馭直奉東三口為一鎮江浙長江為一鎮台灣為一鎮廣東為一鎮而總理海防之大臣則開府於台灣為七省門戶道里適中得首尾相應之勢每鎮須鐵甲船三艘蚊子船四艘兵輪船與炮台相為表裏直奉東一鎮宜立營於威海衛分屯釜田全羅巨濟羊皮島成三衛等處而旅順口山海關天津大沽及登州之蓬萊田橫沙門各島江南之洋山五條沙寶山吳淞崇明等處為巡地而與台灣軍會哨於江浙交界之馬蹟山則北洋之防固矣江浙一鎮宜立營吳淞口外分屯鎮江狼山諸要隘亦會哨於馬蹟山其長江水師五鎮之長龍船請應酌改小輪如法訓練有警協守海口連為一氣台灣一鎮既立帥府宜分屯澎湖鹿耳雞籠山各口外而以粵之海澄靖海廣澳饒平閩之懸鐘銅山南日湄洲海壇烽火門福甯白犬五鹿浙之南北關玉環溫州松門巖南田澳定海普陀落迦陳山錢山等處為巡地而與廣東軍會哨於閩粵適中之南澳則南洋之防固矣廣東一鎮宜立營於虎門分屯朝陽海東江坪萬甯等處而以欽瓊雷廉惠潮崖儋萬等州碣石滷州甲子等鎮為巡地而會哨於南澳則南洋之防固矣至閩粵山東舊有之水師應請裁省而挑選其可用者以入海軍凡營官一月一操總理大臣一年兩操管駕官輪流游歷外洋各國以廣見聞似此全洋在握操縱自如無事則會哨有警則以電線徵調訓練既成儼然有虎豹在山之勢孰敢敗盟而生事哉或謂自古有海防無海戰其說非也不能戰即不能守又安用防為故必先定主見而後不至虛糜也
一曰闢台疆台灣在明曾為日本所踞荷蘭奪之鄭成功又奪之康熙中始入版圖其地一歲三收土產繁盛可富可強日本囗垂涎不已也沈葆楨闢生番新設台北一府恒春淡水新竹宜蘭四縣以擢任江督而去未竟其功其實生番之地可盡闢也法蘭西既曾踞雞籠日本狡然思逞則台北寔為必爭之地倘有囗虞七省不能安枕矣應請 飭議令福建巡撫專駐台灣兼理學政其台北一律開闢尚可得兩府八縣生聚教訓可為東南重鎮囗海防大臣駐劄於此則聲勢尤振其軍中所需軍火砲械均從台設局製辦存儲不得仍前仰給福州致偶被封海即有隔絕之患也查日本距台甚近日本疆圉之大囗如台灣而歷朝以來能崛強自立元世祖遣舟十萬征之且為所敗明時入寇中原江浙遭其荼毒凡數十年近年併琉球亂朝鮮改從西洋制度儼然自立於強國彼之財力要皆取之於本國耳非別有轉輸也而獨能游刃有餘若此然則台灣如果經理得人需以歲月何遽不如日本[哉]夫強弱無異民不善用之則弱善用則強應請 簡任巡撫鎮道久任而責成之闢土地課農桑征稅課修武備則七省之藩籬固矣聞生番中有太古未伐之堅木可以造船生番樸野勇榦若以熟番為頭目可以練作陸兵豈非時務之至要者哉
一曰飭船政自閩滬各設船廠後華人頗能造作機器充船主甚為有益近又購買德國之鐵甲船二艘據香港印報詳載尺寸極稱其善今者啟輸前來宜仿其成法陸續添造尤當使華人亦能自造方為切實可靠查攻戰之船有五曰鐵衝船曰鐵甲船曰蚊子船曰兵船曰輪轉砲船皆戰守所必需然英人布拉斯云戰船除鐵甲以外小者為佳囗以所費少而所造多又能利用故也近來英人新造根砵船美國亦造新式船又皆以小船載石砲應請 飭船政大臣細心購求如式督造以收實效第華匠縱多巧思而限於聞見未能曲暢旁通一船甫就而西人已別出新奇遠勝舊製欲其相勝也難矣為今之計宜選上等華匠及出洋學生之聰囗者親赴德國船廠參互考證有能精通製造自出機杼者優給廩餼藝成返國即以幫理廠務使工匠之能否經費之多少燭照數計洞悉隱微庶幾無欺無濫來百工與柔遠人相表裏聖人固早言之矣又宜許商民糾集同志自造小[輪]船往來內河自造大輪船往來外洋如絲茶則我運以往呢布則我運以來及至內地又以小輪船為之轉運如此則能使中國之利權漸歸諸中國
一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜砲為最其小鋼砲尤能制勝囗砲體輕則易於運動砲體堅則經久如新砲子穿膛則線路有準砲身長而有來復螺螄紋逼子出膛則命中而及遠所用開花彈皆煉雙層鐵體外裹四銅箍故他彈僅炸四十餘片雙層彈可炸百數十片容藥不過十磅其力竟及十里之遙此陸軍利器也又有氣球小砲配用開花彈其式與抬鎗相仿放平則擊敵騎側[上]則擊氣球故有是名此水陸利器也田雞炮可擊鐵艦在叢林泥城之中測量遠近向高放炮子落船中炸裂傷人而有準後腔炮有螺螄可分兩節臨用裝合皆水陸專防之利器也洋鎗皆向用前膛自美國後腔鎗出各國效之未幾德之馬地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出後膛茅塞鎗美新出七響至三四十響後膛鎗每鐘一分可放五子至二十二子遠及三百六十丈至八百丈總之鎗必須後膛而鎗之機器又須件數少而製造精乃易於修理火藥則德國之六角七釐藥為尤佳力猛而耐久彈子亦以雙層銅箍為最火藥日出日精幸彼無機心肯出售於我然各省採辦軍火之弊亦遂叢生或委員勾通洋行加價報銷或外洋製造不及即以舊貨裝箱混充或先定者出貨有期後定者加價遂以先定之貨謄與後定之人貽誤不小應請密飭駐劄各國之使臣親赴該國鎗砲廠詳考精繹按季將該國有無新製鎗炮及現在鎗炮子藥價值開單咨明總理衙門查核遇有應購之船炮鎗彈即照會該國由駐國之使臣面議價值隨時奏明而該國亦將買賣軍械若干價銀若干咨明總理衙門庶足以杜欺蒙雖然與其購自外洋不若自能製造如但仰給外洋一日有事局外諸國或藉詞公法不肯出購則失所恃矣故宜立志購求延師監製務使在局者皆能製法方為囗踏實地至鑄炮之法凡五曰煉鐵鐵以奧產為上配以洋麻臼鐵造模近來皆用沙模而以銅錫為模心曰置爐勿令稍有欹斜曰鑽砲須砲身自轉而鑽鐵不轉乃能得力曰囗藥藥必選料為先而近日廣西之南甯太平潯州出有自然火藥較洋藥尤烈似宜加意經理防其逗漏外洋以資敵也又鑄炮宜於炮口或腰上正中之處立準頭以憑目測尺寸宜合算法炮膛宜用螺螄紋以破空氣阻力皆有成書宜細究者也再火器閣置日久則朽銹隨之更宜責成該管弁兵動息不離時加磨洗銹壞者重責庶不致耗巨囗而可收實用也
