辑点说明
《元代奏议集录》（下）辑录了元成宗元贞年间到元顺帝至正年间元朝中后期七十余年内，一些官僚和平民的奏章，包括表、奏、疏、议、上书、封事、弹章、对策等。主要辑自《历代名臣奏议》中的元人奏议和《元文类》、《元史》、有关文集以及其它散见数据。由于相当一部份元人奏议已经散佚，本书所辑录的祇是现在尚能见到的那一部份。
自从元世祖忽必烈去世以后，元朝社会出现了明显的滑坡。机构臃肿，制度败坏，官贪吏污，军队无能，赏罚不明，冤案迭起，佛事挥霍，奢侈浪费，异频仍，流民四起，封建社会的一切矛盾渐渐暴露无遗。到元顺帝即位后，社会矛盾日益激化，加之黄河泛滥，变钞失败，终于导致农民大起义。本书所辑录的奏议，虽然出自忠于元朝皇帝的臣属之手，但仍能从一个侧面反映了当时社会的实际面貌。例如郑介夫在《治道》中披露：「今中外百官，悉出于吏，观其进身之初，不辨贤愚，不问齿德，夤缘势援，互相梯引。有力者趋前，无力者居后。口方脱乳，已入公门；目不识丁，即亲案牍。区区簿书期会之末尚不通习，其视内圣外王之学为何物，治国平天下之道为何事？苟图俸考，争先品级，以致临政懵无所知。」大德年间的官场已是如此昏暗，毋怪乎到至正年间农民起义爆发后，张桢惊呼：「将帅因败为功，指虚为实，大小相谩，上下相依，其性情不一，而邀功求赏则同。是以有覆军之将，残民之将，怯懦之将，贪婪之将，曾无惩戒，所经之处，犬一空，货财俱尽。」（《十祸疏》）封建社会里敢于「冒死直谏」的臣民不乏其人，他们在奏章中揭露的社会现实是我们今天观察当时社会的重要依据。
封建社会出了问题，总有一些出于维护封建统治目的的臣民提出种种治理整顿的建议，以供皇帝策。本书辑录的王恽《元贞守成鉴》、郑介夫《一纲二十目》、刘敏中《皇庆改元岁奏议》、张养浩《时政书》、马祖常《建白十五事》、许有壬《风宪十事》、张珪《论当世得失》、苏天爵《异告白十事》等，均为各个时期具有代表性的奏议。这些政治家对社会弊端观察比较深刻，因而能提出「切中时病」的相应措施。但历史证明，他们的主张多半不能推行，因为积重难返的政局不是靠他们个人的才识得以解释的。
本书辑录的奏议还包括了一些礼仪、兴学、救、治河、平反等方面的建议和主张，其中不少也是具有史料价值的。
本册采用按人辑编的方法，大体依奏议的时代先后排列。我们在辑录过程中，尽量寻求较好的版本，有的还用多种版本进行互校。在整理标点时，凡见异体、俗体字，一般径行改正，个别明显脱漏之字，据文义或原行文体例加以补入，并用方括号标明。个别显衍之字，据文义删去，并以圆括号标明。凡辑自《元史》的数据，用中华书局校点本，仅个别标点有改动，脱、讹处依其所校径改，不另出注。水平和条件所限，不当之处，敬请读者批评指正。
邱树森何兆吉
一九八九年六月
王恽
元贞守成事鉴
臣恽再拜，昧死谨言。臣伏念叨忝禄仕以来三十五年，比者复蒙先皇帝召至阙下，授以翰职，顾惟衰庸，思有以图报万一，幸遇皇帝陛下嗣登宝位，谨封上十有五事，题之曰《守成事鉴》，皆逐事直说，不敢过为言论，庶便观览，谨列于后。
敬天
王者为天眷命，贵为一人，富有四海。然随其所行得失，即降鉴而祥之，此天人感格必然之理，吁！可敬也。伏惟陛下英明仁孝，继天而王，如宝符应运，庆云开瑞，年谷登，中外安，足见天心眷佑深至。然祀告者，寅畏意也；政事者，感格本也。故臣采自昔圣贤敬天实德，为陛下言之。夫抑畏显命，恒厥德而保小民者，成汤也；严恭祗惧，谨身而修政事者，高宗也；小心翼翼，顺帝之则者，文王也；夙夜畏威，日靖四方者，周后也。《传》曰：动人以行不以言，应天以实不以文，此之谓也。三代明君，惟克若是，故得申命用休，享永年之祚，幸陛下鉴观，日新圣敬。
法祖
伏见国家未有如今之大，亦未若世祖文武皇帝之圣者。陛下新即大位，规模法度，首为重事。然先事者，后事之鉴；祖宗者，子孙之法。缅惟先皇帝临御天下三十五年之间，洪规远虑，典章文物，粲然备具，但未纂为一代成宪。宜令有司，条具纲目，不时鉴观，遵而行之。譬犹弩之有机，往省括干度，则发无不中矣。为益有三：使祖宗良法善政永见于方来，一也；臣民安夫习熟，易于奉行，二也；继述先志，茂隆孝治，三也。昔周武广文王之声，永清四海；汉文遵高祖之法，化治多方。又《书》曰：「鉴于先王成宪，其永无愆。」兹非明效欤？惟陛下留神览察。
爱民
天以至仁生万物。人君代天理物，故当以仁爱为主。国家自太祖肇造区夏，至于先皇帝混一六合，功成治定，可谓至矣。今陛下继体守文，如周成康措世于安宁，汉文景注意于休息，中外颙望，正在今日。所谓子爱实惠，不出息兵省刑薄敛而已。兹者肆赦蠲徭，停罢远征，固得其要，尚当究仁爱之本，使民永受其赐。夫敦化厚俗，使民自远于罪，此乃省刑之本也。内修文德，外严武备，怀柔远人，至不得已而用，此乃息兵之本也。躬先俭素，撙节浮费，不至厚取于民，此乃薄敛之本也。愿陛下扩充诏条，日新庶政，何患德泽不被，声教之不广哉！又江南版籍，贫下者，去朝廷远，易动难安，尤宜慎择守令，抚字有方，秋毫无犯，则盗贼自然消弭，所谓天下本无事，但庸人扰之耳。十羊九牧，诚可为鉴。
恤兵
兵民，国家大本，二者相互为用，自昔视之如一。伏惟陛下即位之初，审其如是，首蠲民差，重恤军役，可谓得爱养不偏之道矣。今宽恩已被于民编，实惠未沾于军籍，窃恐纶音徒深望，兼近年民间凋弊，凡有杂泛与之分当，小户何堪？实为重并，此当论者一也。军籍自至元八年，缘强弱不均，已曾推并，迄今廿余载，新强旧乏，陡然不同，今一体应役，岂不偏重！其九年军虽行合并，十一年签者当时起遣，已是生受，此当论者二也。彼贫难者未免赴愬，自下而上，中间龃龉，比获存恤，至甚不易，恐徒开有力者侥幸之门，终不能为贫乏无力者之地，至于癃老病弱等户，虽宽限优养，譬疲乏犬马，终难复旧，留之将安所用？此当论者三也。且国家用兵六十余年，今天下已平，不可忘战，但讲治之法，与时高下者，有所阔略。幸遇陛下旷示洪恩，作新国政，比之以姑息为惠，何若诏所司依八年例再行通阅，使贫富适宜，至公均被，则福褆中外，岂不盛哉！
守成
古称继体之君，犹持盈守成。盈者，器之满；成者，物之聚。既成既盈，手执身护，一或怠则堕其成，一或侧则溢其盈，可不慎哉！伏惟陛下聪明睿智，足以保临，即位之初，追崇祖考，尊礼大臣，息兵爱民，慎官节用，固以得守成之道。臣所以孜孜为言者，盖以治安难恃，骄怠易生故也。昔唐太宗问：「创业守成孰难？」魏征对：「昔之兴乘乱覆昏，殆天授人与。既得则鲜不怠骄，有国之弊，常由此起，守成为不易。」太宗以征言为然。司马光亦曰：「夫民有十金产者，犹思先世所致，必苦身谨守，惟恐失坠，享祖宗奄有四海之业，将传于无穷，当如何哉！」伏望陛下以司马光言为鉴，唐太宗之问为法，岂惟宗社之福，实天下幸甚！若夫圣子神孙，既明其体，不可不新其用。敢略以四者为言：纂武功平祸乱而一统者，垂统之祖也；尚文德以柔道而为理者，守成之君也。仁义礼乐，乃治之具也。仁者，政之德，所以固亿兆易动之心；义者，事之制，所以明政务当然之宜；礼者，万事之节，所以革去僭越，定上下之分；乐者，声音之和，所以荡涤淫邪，浃大人之气也。此四者，先王致治要道，正在用之何如尔，惟陛下垂察。
清心
心为一身主，万善所从出。惟澄治不为物欲蔽迁，故得耳目聪明，志虑精一。人君是心，包罗万虑，经纬八方，苟非澄治，一或少差，得失系焉。昔二帝三王，传授治道，以心为本，然不出执中建中而已。曰中者何？无过之谓。中则天理之公，过则人欲之私。国之所以治者，只在存此心清此心耳。如此，则或差之虑不生，至公之理可得。率至公之理以临制其下，孰不心服而化从。今陛下英明睿哲，气志如神，事无微而不察，物无远而不照，复能鉴二帝三王之执中，节嗜好，远功利，使心镜澄澈，昭然一德，照临百官，虽万几前陈，酬酢听断，将无逃于圣鉴矣，其于守成持盈何有！
勤政
人君代天理物，所当法者，天也。天惟干健不息，四时行而岁功成；君惟体之不怠，帝载熙而百揆叙。故大禹业业勤邦，明德垂百王之法；太宗孜孜为治，贞观有三代之风。后之君人者，可不鉴哉！军国大事，日有万几，须敷奏以时，听鉴有所。今殿庭庆宴已有定仪，视朝之礼尚旷而未行，行之正在今日。勤政之实，无踰于此。
尚俭
夫上俭约则下丰足，上侈靡则俗凋弊，此必然之理也。故先皇帝崇尚俭约，如重紬缯而轻纻衣，去金饰而朴鞍履，服用婚嫁，一切有制。以奉行渐远，不无稍缓。今臣民衣等于贵戚，婚嫁聘财踰于公卿，其僭越暴殄，有不能供给者。如汉文景时，海内富安，风俗淳厚，盖示以敦朴，率先天下故也。今陛下新即大位，尚俭去奢，最是切务。且天之生财必供一世之用。今国家财赋至广，每岁支持不易者，盖事胜于财故也。为今之计，省事节用，量入为出，以过有所费为戒。昔金世宗时，有以不给而请者，世宗曰：「汝辈何騃，殊不知府库之财，乃百姓财耳，我但总而主之，安敢妄费。」至今称为君人至言，可不鉴哉！
谨令
臣闻号令者，布德泽，宣壅滞，法天顺民者也，犹天之雷霆，一出而不可掩。故《书》曰：「谨乃出令，令出惟行，弗惟反。」唐太宗亦云：「发号施令，当永为式，须审定而不轻出。」今陛下受命惟新，万务伊始，吏民奉行，期于至治，可不谨而一之！如政有所必革，事有所当行；发自宸衷，询之辅相；稽祖训则例明，协民心则允协；如是而行，既谨且一，则威肃而民信，君尊而国安。又旧例，军国事省与台院一同奏闻，有所未当，即议从所长。当时行之，甚为便益。目今各行专达，既不通知，事或窒碍，必须更易，其于大体，不无少亏。宜申明旧例，且防壅蔽，天下蒙幸。
立法
法者，辅治之具，一日阙则不可。历观自古，代有成宪，子孙守而不失，如周之三典，汉之九章是也。今国家有天下六十余年，大小之法，尚未定议。内而宪台，天子执法，外而廉司，州郡法吏，是具司理之官，而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋旋为理，未免有酌量准拟之差，彼此重轻之异。臣愚谓宜将先朝拟定律令颁为元年新法，如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知避而难犯，亦继述之大事也。
重台谏
臣闻台谏者，天子耳目，朝廷纪纲。耳目聪明则事无壅蔽，纪纲振厉则朝廷肃清。惟系重如此，故权不宜使之轻，气不可使之沮。否则，聪明自蔽，纲纪自缓，将何所赖？惟职专纠弹，不悦者。又近年以来，被纠者欲缓己罪，返行诬告，权臣因之沮抑，靡所不至，究其无实，多不抵坐，致使邪气转盛，正人结舌，根本内拨，枝叶外瘁，甚失风宪大体。故古人有言，鹰隼获禽，猎人随护，不然反为物伤，可不念哉！昔裕宗皇帝听理东朝，审其如是，力为扶持。今陛下即位之初，特为倚重，一切所行，率由旧章，悠久如是，岂惟肃正朝纲，聪明有赖，执法明而尊严之道备矣。臣愚表而言者，为天下贺。
选士
伏先皇帝在潜登极四十年间，招延侧陋，寻访好人，略无虚岁，得士之多，于斯为盛。以选择难精，任使乖用，设科取士，尝有定议。计古今治道，良法美意，行之略遍，独此未及行耳。比读诏条节该议贡举之法，可谓得先帝遗旨矣。科举取士，历代讲究，既公且当，无踰于此。若将十一年已定程试格式举行，甚允当也。但科场停罢日久，欲收实效，行之不可草略。必先整学校，选教官，择生徒，限以岁月，方可考试。如是则能得实材，以备国家无穷之用。臣愚所以为言者，选取人材，最为方今切务，不可缓也。顷年世祖皇帝暨裕宗皇帝所以将行而未遑者， 【（天）】 其意 【（者）】 欲以遗陛下，裨为今日守成致治之本欤！
慎名爵
《书》称官爵天秩，王者不可私以予人。何则？砺世磨钝，鼓舞一世，使天下之人奔走为吾用者，正赖此耳。惟贤惟能，然后授之，尚虑得之轻则视之轻，视之轻则人不重，人不重君子而小人至矣。今四海一家，廓然无事，收揽威权，正在今日。朝廷宜重而惜之不轻与。人谓如李唐季年，使职或带相衔，初无分省实权，何则？既远阙廷，岂容别置省府？所以然者，盖亡金南渡后，一时权宜，不可为法。其勋伐者，当如汉唐封加官爵。夫有功劳者酬以官爵，有材德者任以职位，此人君御下之术也，未闻以辅相之职为赏功之官者。宜讲明典故，别议施行。
明赏罚
