公元1914年6月7日，民国三年六月七日，经过48次正式会议和40次私下会晤，中华民国外交部总长唐绍仪、中华民国特命全权专使伍廷芳、俄罗斯帝国驻中华民国特命全权公使库朋斯齐、俄罗斯帝国驻蒙古国总领事亚力山大·密勒尔和喀尔喀蒙古代表希尔宁达木定在北京六国饭店正式签署《中俄蒙条约》，又称《中俄北京新约》，条约规定：
1.外蒙古承认中国宗主权，中国和俄国承认外蒙古自治，外蒙古取消国号，为中国领土之一部分，称中华民国外蒙古自治政府；
2.自治外蒙无权与外国订立关于政治及土地关系的国际条约，现已签订的所有条约全部废除，由北京政府同相关国家重新审议签订；
3.中俄承认外蒙自治官府有办理外蒙区域内政的权利；
4.外蒙古自治政府必须每年按照要求上缴部分财税于北京中央政府，且内地与外蒙货物往来无需缴纳关税；
5.第八世哲布尊丹巴呼图克图博克多格根取消君主称号，仅为中华民国外蒙古自治政府主席；
6.自条约签订之日起，俄国军队无条件全部限一月之内退出外蒙古区域，中国军队亦不可未经允许进入外蒙古区域，外蒙古有权组织自治军队。
这个条约的签订，相比于以前满清签订的国际条约有了很大进步，但是从根本上来说这份条约还是损害了中国的主权完整。就如同条约公布之后《京师日报》所做的评论：“……这份条约无耻的俄人以宗主权代替了主权，两者在国际意义上完全不同，此举无外乎使外蒙只是中国属国，而非中国领土。领土乃一国固有，而属国却可变更，由此一来外蒙又可随时变更母国……但已不可否认这份条约乃是自1840年以来最平等、最成功的一份合约，因此我们亦要感谢为这份平等条约所作出英勇奉献的甘军士兵和邱镡委员长，若没有甘军的血战亦不会有如此平等之合约……”
这份评论还是相对客观的，当北京的袁大总统得知这么一份评论看完之后笑了笑，然后曾私下对人说道：“他邱云济所做的这些，老子在朝鲜的时候就做过！”然后就开怀大笑起来。只不过这个世上总有那么一些人什么事情都没做却还有指手画脚，因此在一些报刊上就开始攻击签订条约的唐绍仪和伍廷芳，说这两人卖国，可是要知道卖国那也是要有可卖之国啊？条约签订之前整个外蒙都独立了，都不承认你了，而俄国人更驻扎在外蒙境内，这有什么可卖的？不但没有卖，反而逼的俄人退兵，外蒙取消独立，这真的是让人不得不对一些自诩为“公知”的人产生可笑之感。
条约签订的消息传到邱镡这里，邱镡并没有多加理会，此刻他正在西北各地视察，首行第一站他就选择了西疆——这个地域广袤、民族众多的地区。6月4日，邱镡自平凉出发一路向西，沿途在兰州、武威、张掖、酒泉等地稍作停留对一些重点企业进行视察，然后在6月25日抵达西疆首府迪化，已经返回迪化的西疆都督杨增新率领自己的属下以及整编后驻扎在西疆的西北军第三师、第十八师、第十九师、第二十师的师长、副师长和参谋长在迪化城东十里处迎接。
邱镡看着杨增新这么盛世好大的迎接自己，知道这肯定与即将开始的部队移防有很大的关系。按照整编计划书，西疆原属部队要调离西疆，其中第十八师调往青海，第十九师调往内蒙，第二十师调往陕西，而同时整编后的第二师、第九师、第十七师入疆，如此一来杨增新在西疆当地根本就没有嫡系部队了，这怎能让他不担忧？
杨增新上前说道：“热烈欢迎委员长视察西疆！”
邱镡握住杨增新的手说道：“感谢鼎臣都督亲自前来迎接，云济惭愧啊！”
杨增新说道：“委员长不惜劳苦前来慰问西疆民众，这实乃西疆民众之福。委员长，鼎臣在城内以略备薄酒为委员长洗尘，还请委员长不要推辞！”
邱镡笑道：“既是鼎臣都督的一片美意，云济又如何能推辞？”说着两人就有说有笑的向城内而去。
迪化城内最好的酒楼——天山居内，迪化当地军民两方的高级官员陪着邱镡一行，这次邱镡视察西疆，身为西北军政委员会参谋总长的蒋方震、后勤总长的杨祖德、总务总长的谢刚德是全程陪同，除此之外还有西北民政委员会民族事务厅厅长马廷祥等民政官员陪同。宴会开始前自然是全球特色致辞，都说中国人吃饭喜欢致辞，其实外国人也一样，只不过外国人的致辞一般都不叫简短，有的时候还很诙谐幽默，就像后世米国总统奥黑同学的白宫记者会晚宴上就喜欢自黑一般。
邱镡站起来望着所有人说道：“各位同仁：我知道大家这会大家肚子已经在抗议了，反正我是如此，不过呢，按照惯例我还是得说几句，否则这饭大家吃不开心不是？”邱镡的开头语惹来全场的一片笑声，只听邱镡接着说道：“这次来西疆，并不是临时起意，自打去年年末俄人侵入阿尔泰我就想来看看，但是一直没有机缘。这一次来到这里，我最大的心愿就是想听听大家对于西疆发展的一些建议和意见。西疆地域广阔，占了我国国土的六分之一还多，境内民族也多，因此我深深的觉得西疆的稳定和长治久安才是我们的重中之重。
但是我们所期盼的稳定与和平却是如此的困难。多年以来，境内外的反对势力，不顾西疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主义，给西疆各族人民群众生命财产安全和社会稳定带来严重危害。那我们要怎么做呢？难道我们要对这些反对势力、分裂势力低头认输，任人宰割？我当然要说这是痴心妄想！我们只会以暴制暴，对于那些敢于分裂祖国领土、敢于煽动民族分裂的人一定要予以最强有力的回击。
前清时期，左中堂率兵进疆平定了阿古柏的叛乱，现在我们也会用相同的方法来平定西疆的叛乱，彻底的给那些宵小之徒一个猛烈打击。但是，西疆分裂和反分裂斗争将是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。所以我们要敢于出手，勇于决战决胜。对分裂分子，必须保持严打高压态势，先发制敌，露头就打，打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击，坚决把分裂分子嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。这样做的目的就是要通过维护稳定营造良好发展环境，促进西疆更好更快的发展。
说到发展，作为古丝绸之路上明珠的西疆物产丰饶，吐鲁番的葡萄、哈密的瓜果，以及前些天从塔里木所勘探获得的石油，这些都是西疆发展的基础，但是西疆最重要的基石却是各民族的团结。民族团结是西疆最难最长远的问题，但是这个问题的解决虽然不易但也不难，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，少数民族之间也是相互离不开的，离开了谁，西疆的发展都无法持续进行下去。民国约法中有：‘国家之本，在于人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，则合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族统一。’所以无论是哪一族，哪一人都是我们的兄弟姐妹，我们都要一视同仁。
西疆各族群众是我们的兄弟姐妹，分裂主义是我们共同的敌人。团结兄弟姐妹，我们要付出真情、献上真心；打击共同敌人，我们要针锋相对、毫不留情。民族团结做好了，分裂主义的思潮在西疆就没有用武之地。我们要深入到兄弟姐妹之间去，改掉过去大老爷的行政作风，体察民情、认识民风，任他分裂分子如何穷凶极恶，只要我们团结各族兄弟姐妹筑起铜墙铁壁，使分裂分子成为“过街老鼠、人人喊打”，并且通过打击极少数教育团结大多数。
实现西疆社会稳定和长治久安，要做到三件事：一、建立一支根本可靠坚强的干部队伍，二、完善严密的基层组织体系，三、管用的群众工作机制。抓好这三件事，切入点很多，当前一个重要载体就是西北民政委员会所指定的民族团结政策。要从解决作风上的突出问题入手，落实到提高干部队伍素质、提高基层组织战斗力、提高新形势下群众工作能力上，落脚到做好反分裂发展稳定各项工作上。
除此之外，做好西疆工作事关整个西北稳定的大局，决不仅仅是西疆一个地区的事情，而是全西北的事。我们都要站在战略和全局高度来认识西疆工作的重要性，多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账，并且从今年开始整个西北的工作重心就是要加大对口援疆工作，完善对口援疆工作机制，共同努力，实现西疆社会稳定和长治久安。
最后，我希望在西北民政委员会和西本军政委员会的大力支持下，西疆各族群众要进一步行动起来，坚定决心、增强信心、勇于进取、埋头苦干，把西疆建设得越来越美好。这是我，也是整个西北民众对西疆各族群众的殷切期望！”
