1917年6月，随着欧州大战进行了快三年了，这几年南华国借助欧战的的东风，国内民族资本主义发展迅速，到1917年5月底，进行注册过的工厂、公司、企业就有近十万家，其中人数在5000人以上的工厂就有一百多家，大多数都是以劳动密集性工厂为主，全国工人实破到了一百万人。
随着经济的快速发展，南华国劳动力缺乏的情况越来越紧张，大量的华人、土著进入工厂做工，导致地方农业出现务农人数大量减少，土地耕地减少，农业出现倒退，粮食出现减产，导致农业部长跑到我办公室来告状，说工业部、商业部大肆在农村召人，导致大量的农业人口流失，使很多地方出现了田地无人耕种，粮食减产，我知道了问题的严重性，叫来了工业、商业部长，向他们了解情况，谁知两人见了我就给我叫苦，说现在很多的工厂、企业都还差人，现在是有钱也招不到人，从以前招一个土著男、女只要五华元，现在都长都快十华元了，都还招不到人，这时农业部长插话了，说:你招不到人也不应该到农村去招人吗，现在农村都没什么人了，全是些老人小孩。人都走了，谁种地啊。
谁知商业部长说，那是你没用，你自己留不住人，怪谁啊，人家农民在农村种地一年到头也就五六十华元的收入，还要收成好，进城当工人每月十华元，一年至少也有一百的华元，是谁也会去当工人，能怪我吗，说得农业部长哑口无言。
在南华国，所有的官员都是竞争上岗的，就比如农业部部长，去年农业总产值是10亿华元，如果今年农业产值低于去年，五年内不得竞升，明年的产值比今年的产值还低，就降一级，让其它人来当部长。（除人为原因和自然不可抗拒的原因除外）比如战争，这种情况就可除外。
在南华国，官员都是能者上、庸者下。每一名官员的工资都是当地平均公资的十倍，基本上官员贪污的现相很难出现，同时官员的问责制度的实施，使官员更加不敢乱使用权力，比如，某市长的侄子想承保政府工程的一座大桥，大桥设计使用二十年，二十内出现严重损坏或倒塌，将无限期追究承包人、建没单位、检验接收负责人的法律责任，如果你以权谋私，不见得下面的人也会以权谋私，一定程度上提高了政府效率。
到了1917年底，南华总人口达到了1268万人，平均每年有100多万人移民南华国，大陆民国占了三分之二，别外三分之一来自东南亚的各个国家的华人，看看南华国经济发展速度快，军力强大，南华国政治平稳，投资、经商环境好，大量的华人带着资本移民南华国，更加活越了南华国的经济。大陆移民基本上都是破产农民、手工业者，很少有资本进入南华国。
人力资源的缺乏，使南华国的工、农业都陷入了发展瓶颈，如果不尽快解决劳动力缺乏的问题，南华国的经济将出现倒退。
我召集了政府主要领导人开了一个会，会议决定以总理王永江、移民部长肖长河和几个副部长组成访问团，对大陆民国进行友好访问。然后找来了民国驻南华国办事处的陈克海，当陈克海知道南华国总理王永江将率访问团访问民国，十分高兴，连夜向民国外交部说明情况，深夜，民国大总统黎元洪，总理段祺瑞和一众督军正在商量就南华访问一事进行讨论。虽说黎元洪与段祺瑞不和，但国家大事还是要一起商量，黎元洪说:这是民国成立以来，第一次有外国领导人访问，我们应同意，段祺瑞和一众督军也纷纷同意。
最后段祺瑞说为了表示我们的重视，我回去上海亲自迎接，时间就定在半月后吧。
1917年8月15日，一支载着着南华访问团的小型舰队向上海驶去，整支舰队由两艘8500吨的重巡洋舰和两艘5500吨巡洋舰组成，经过数天航行，舰队缓缓驶进了上海码头，此时的上海码头以是人山人海了，自从南华访问民国的消息传开之后，整个民国都沸腾了，第一个外国领导人访问民国，是民国外交史上的一座丰碑，码头，人山人海，大量的军警正严守以待。
战舰犹如一座座小山正缓缓驶向码头，当战舰停靠使，整个码头顿时热闹起来，当王永江走下战舰的一刻，一阵阵欢呼声、掌声响起。
段祺瑞连忙上前，握住王永江的手，说:欢迎南华国总理访问，……。
访问团在上海呆了一天，就随段祺瑞乘火车北上，到北平时，民国大总统黎元洪亲自到火车站迎接，看见民国对访问团如此重视，访问团十分的感动。
经过数天的反复搓商，民国和南华国达成了协议，民国向南华国输送移民，每输送一名移民，南华国就向民国支付十华元，（华元与大洋汇率1:1），本来民国不同意一名移十华元，认为太低了，要五十华元一名，王永江当时反驳到，十华元一名，是我们经过慎重决定，我方完全可以绕过政府，直接与地方进行沟通，只不定五华元就能换一位移民，民国政府也知道自己的政府情况，但提出了一个条件，要南华国支援一批武器。大约十万人的装备，王永江当然不干，这十万人的武器装备加上火炮价值上千万华元了，最后双方商定，这批军火十万支步枪，1000挺轻重机枪，100门75毫米山炮、野炮。加上一千万发子弹，一万发炮弹。换取150万移民。
协议规定到1917年底完成100万移民，到1920年底必须完成1500万的移民。
随着协议的签订，南华国将花费1亿5000万华元的移民费用，不包括运输及到达南华国所需要安置的费用，整个移民计划完成下来需十余亿华元，还不包括房屋建没的费用，虽说房屋建设的费用不用政府买单，但还需将房屋建好在卖给移民，并给移民进行代款，这将是一笔巨大的数字。
