收降张平张蚝，苻坚大军班师回长安。长安城内，流民依旧众多，这次平叛后又增加了数千流民。
苻坚看着蜷缩在长安城内的一众流民，不由得皱起了眉头。自永嘉之乱以来，晋室南渡，中原之地连年征战，能活下来的人少之又少，活下来的人大部分家园被毁，身无分文，最终沦为流民盗匪。
回到长安的苻坚派人请王猛进宫，却被告知王猛病重在家。苻坚亲自前往王猛府邸探病，没有见到王猛，王猛的书童给了他一封密信。
看了王猛密信的苻坚这才发现王猛除了谋略过人深不可测，早就为他筹备好了处置流民的良策。在信中，王猛举荐了邓羌，让邓羌在平乱后去带领流民疏通长安周边的河道，河道疏通后，流民沿河耕种，由朝廷提供耕牛农具，这样一来可以解决长安的缺粮。苻坚在崇德殿拿着密信看了几遍，生怕遗漏了一个字。次日朝会，苻坚与众臣商议疏通河道屯田的事，苻坚还没说完，以强德为首的一班旧臣极力反对，原因是河道的线路及屯田的地方大部分是他们的田产。苻坚默不作声，看着群臣争吵。一直没有说话的吕婆楼说话了：”我家田产愿献两千亩供朝廷屯田“，此语一出，苻融心领神会：”臣献三千亩田产“，一班旧臣万没想到吕婆楼和苻融两位重臣竟然肯献出田产，纷纷沉默，苻坚见势起身大声说道：”流民如果走投无路，就会抢掠就会造反，他们没有生路，我们也不会活得自在。诸位都是世家大族朝廷勋贵，为何不能深谋远虑？“，苻坚说完略一停顿，群臣以为苻坚要他们都献出田产，纷纷交头接耳，苻坚看到此景，咳嗽几声：”尚书令和王弟忠心可鉴，本王已知，田产诸位自行处置，朝廷不取分毫。但河道与屯田之地，断不得退让分毫，有违抗者，唯有剑耳！“听罢此言，群臣默不作声。随即苻坚下令由邓羌率众疏通河道屯田。
疏通河道有饭吃，长安城内的流民三天内就全部跟着邓羌出了长安，开始疏通河道。此时，凉国的秦人带回来消息，凉国投靠晋国了。苻坚闻言大惊，急招苻融吕婆楼商议，苻坚的主张是派人带上丝绸玉器金银送给张邕，吕婆楼和苻融反对，苻融说：”我们和晋的国力差距太大，国库空虚，拼财力只会白白便宜张邕，不如派良将镇守陇西，警示张邕“，吕婆楼闭上眼又睁开眼缓缓地说道：”我们虽然才平定了叛乱，可是北有拓跋氏的代国，东有慕容氏的燕国，南边是晋，西有凉国，可谓四面受敌，处境艰难。但是四国之中，凉国最弱，我们只要保持对其威胁即可。晋几次北伐都失败了，政局动荡，相信短时间内不会有大的动作。他们收买张邕，其实是怕我们南下。真正威胁最大的是东边的燕国，慕容氏人才辈出，慕容恪慕容垂都是不世出的名将，不过最近探子来报慕容隽病重，慕容氏家族可能会有争夺帝位的内讧。北边代国，目前还不成气候，不足为虑。陛下的屯田之策应广为推行，我大秦若得二十年休息生养，何愁天下不能平定“，苻坚看了看吕婆楼，这个老人为了自己登上王位，已是呕心沥血，如今父子二人都忠心耿耿，苻坚想到这里竟起身要拜他。吕婆楼慌忙托起苻坚的双手：”君臣有份，大王不可乱了礼节，大王的心意老夫已经明了“。苻融此时跪倒在吕婆楼面前：”王兄是天子，不可跪，吕阿公，我就带王兄一跪“。苻坚看了看窗外：”可惜王先生不在，我苻坚有三位贤臣相助，何愁不能一统天下！“。
此时的天下大势，就如吕婆楼所说，秦虽穷弱，但君臣齐心，必定蒸蒸日上。慕容隽病重，一些弟弟和子侄们都在盘算着在他身后如何争权夺位。晋自桓温把持朝政以来，江南世家大族多有不服，加上燕国多次南下，晋的防御重点只在洛阳一带。其余小国都不足一提。
庙堂之高，帝王将相指点江山；江湖之远，游侠浪子爱恨情仇。
赵东的商队在荣素洁到达延城十天后也赶到了，此时的荣素洁已经在龟兹安顿好又拥有了一支商队，究竟是何人帮助了荣素洁？先留下悬念。
