黄土
有关公安文化的概念
公安文化，是中国特色社会主义文化的组成部分。要了解公安文化，必须从文化的概念谈起。
对于什么是文化，国内国外历来有多种多样的注释。概括起来，主要有三个层次的理解。一种解释说，文化是人类社会物质财富和精神财富的总和；第二种解释说，文化是指包括自然科学知识和思维科学知识在内的所有人类的知识；第三种解释说，文化就是人类社会活动中有关文学和艺术的活动及其由此派生出来的产业。对于以上三种不同的解释，有人又简单地将它们概括为大文化、中文化和小文化。所谓大文化，即人类社会的一切创造物，包括物质财富和精神财富；所谓中文化，即人类社会活动中与政治、经济平行的所有知识，也就是精神财富；所谓小文化，即文学艺术活动。
笔者倾向于对文化作广义的解释，即认可大文化概念。道理很简单，举一个例子即可说明。
西方文艺复兴时期的很多经典作品、我国文学史上的四大名著肯定都是文化，这毫无疑问。
但西方拜占庭式的建筑、埃及的古金字塔、还有我国的万里长城是不是一种文化？肯定也是。所以说，文化是人类创造物的总和，是人类生命的所有表达方式，这样解释最为科学，也符合实际。
需要说明的是，文化是一个复合的、动态的概念，它自身有很多鲜明的特点。首先是它的历史性。文化作为某种意识形态的反映，它必然受历史条件和经济基础的制约，经济发展，社会进步，自然会推动文化发展，推动文化前进；其二是它的政治性。意识形态对经济基础有一种反作用力，不同的社会政治制度对文化有不同的要求，并决定文化的发展方向；再一个就是它的多样性。经济发展造就文化，人类生活需要文化，无论是经济发展还是人类生活，都有多样性的特点，所以，文化也不可能是一种模式。比如说西方人喜欢听歌剧，东方人喜欢听小曲；非洲人热衷粗犷，亚洲人喜欢婉约，这就是多样性。另外，文化还受地域和环境的影响和制约，比如说日本陆地少，盖的都是高楼大厦，加拿大地域辽阔，到处盖的都是乡间别墅，在建筑上体现出的文化风格就截然不同。
在我们对文化的概念有了基本的了解之后，再来了解公安文化就不是一件难事了。
世界上，把警察称为“公安”的仅中国一家。上面我们已经说过，公安文化是中国特色的专门文化，是中国特色社会主义市场经济条件下大文化的一个子系统。如果要对公安文化进行定义的话，我们可以作这样的解释：公安文化是以公安职业群体为主、同时包括人民群众参与、具有鲜明公安工作特色的物质文化和精神文化的总和，即有形的物质文化和无形的精神文化的总和。由外及内，它可以分为三大层次。一是行为层。作为公安文化的表层，行为层是各种公安意识形态的直接物化形式，其中包括各种公安抽象行政行为、公安具体行政行为、公安非行政行为、人民警察的职务行为、人民警察个人行为以及与其他非公安职业主体的相关行为等。二是规则层。作为中国公安文化的内层，规则层是各种公安意识形态的间接物化形式，其中包括与公安工作相关的各种法律、规范性文件、标准、工作规则、行为准则、规章制度等。三是精神层。作为中国公安文化的核心层，精神层是各种公安意识形态的基本形式，是公安整体和个体的精神世界，它是规则层乃至行为层的内在动力和本源。精神层本身的基本形式都是通过其外层与物质层相结合而发生的结果。公安文化的这三个层次相互依存、相互作用，由表及里地构成了中国先进公安文化的基本内容和层次结构。
理论的阐释，有时候让人陷入晦涩。如果需要对公安文化进行具体而简明扼要的解释，笔者以为可以作这样的理解：对公安群体整体而言，有形的公安文化包括物质装备，像建筑、车辆、警械等；无形的公安文化包括警察制度、警察的道德观和价值观。对个体警察而言，有形的公安文化表现于服饰、言行和举止等方方面面，无形的公安文化则表现于警察的思想意识、道德理想、内在气质等。这里讲的就是一种大文化。至于具有中国公安特色的文学艺术活动，比如说文学作品、书画作品、音乐歌舞作品等，它只是公安文化的一种表现形式，是公安文化的载体。
关于公安文化中的精神文化
公安文化是公安这一特殊社会群体的生存生活方式。公安工作的特殊性，决定了公安文化的独特个性。公安文化的物化层面，如警车、警服等自不必说，公安文化的精神层面、也就是人们通常所说的公安精神，也与其他社会群体表现出的行业精神大不相同。公安机关担负着巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的重大历史使命，这是公安这一特殊群体的共同理想和信念。这一价值取向，决定了对公安民警的理想人格、法治意识、思维方式、情感心理、审美情趣、业务技能、个体素质等都有与众不同的要求。在这里，笔者对公安的制度文化、物质文化、艺术文化不作详述，仅就公安的精神文化谈些浅显之见。
以人为本是公安精神文化的核心。“以人为本”是马克思主义社会发展观的一个根本原则。
马克思说，“人是全部人类活动和全部人类关系的本质、基础。”作为原则的“以人为本”，可以运用于不同层次，不同领域。就公安工作而言，主要是关注人的尊严，维护人的权利，保护人的个性，做到执法为民。在公安工作的具体措施方面，简而言之，就是要把“群众利益无小事”当成公安工作的基本原则。“以人为本”的另一个层面，就是在公安文化建设中以警察为本，把警察看作是公安工作之本，看作是有巨大潜力的资源之本，爱护警察的身体和生命，尊重警察的人格与人性，保障警察的基本工作和生活条件，从而激发出警察内在的积极性、创造性和战斗力。
公平正义是公安精神的鲜明体现。公安机关是国家重要的执法机关，立警为公的“公”字，既有为“大家”的意思，笔者以为更重要的还有“公正”的要求。公正无私，不畏权势，不为金钱，不徇私情，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，以维护社会主义法制的尊严，维护社会政治和治安稳定，维护人民群众的根本利益为己任。
忠诚可靠是公安精神的基本表现形式。忠诚是公安机关和全体民警不变的警魂，这种品格既是公安队伍的性质决定的，也是公安工作在长期的革命实践中形成的传统，我们常常说，公安队伍是一支党和人民信赖的队伍就是这个意思，它涵盖了对党忠诚，对人民忠诚，对法律忠诚。只有这样，才能保证党的基本路线、方针政策在公安工作中顺利实施，才能保证国家的法律、法规能贯彻到各项公安工作当中，才能保证公安队伍永远置于党的绝对领导之下，才能保证公安机关能担负起重大的历史使命。
无私奉献是公安精神的价值追求。公安是一个特殊职业，在和平年代，它是风险最大、危险最甚、付出最多的职业，奉献是人民警察的职业属性。有一项调查证实，在当今整个社会的所有职业中，矿工压力最大，警察次之。这就决定了人民警察在完成历史使命的过程中，必须甘于奉献，勇于牺牲。不仅如此，公安工作的性质，还决定了人民警察的这种奉献和牺牲具有与其他职业不同的品质，那就是，人民警察的这种奉献和牺牲，是不求回报的，有着鲜明的无私的色彩。因为只有这样，公安工作才能肩负使命而不辱使命，人民警察才能履行职责而不负职责。
英勇善战是公安精神的品质特征。公安工作是维护正义、铲除邪恶的工作，人民警察是社会治安和人民群众的“保护神”，在当前各种社会矛盾凸现、治安形势极其复杂的情况下，人民警察要做好维护社会治安、保障人民安居乐业的工作，必须既英勇又善战，既具有压倒一切邪恶的英雄气概，又有战胜一切困难和险恶的智慧，只有这样，才能承担巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命。
公安精神文化，是公安文化的核心。建设公安文化，发展公安文化，都必须为塑造人民公安精神服务。我们通常所说的文艺文化活动如此，就是在选择有公安特色的建筑、制造有公安特色的装备、设计有公安特色的服饰等方面，也应该为塑造公安精神文化服务。因为公安精神文化，在某种意义上既决定公安机关的整体性质，也决定公安个体的基本人格。
公安文化来源小议
前面已经说过，公安文化是中国特色社会主义文化的组成部分，它不是无水之源，也不是无本之木。和任何文化一样，它都有着自己的传承关系。
继承是公安文化发展的基础。
公安文化继承了中华民族优秀的传统文化，又在新民主主义革命和社会主义建设的历史进程中创新和发展了具有自身特色的行业文化；既反映了人民公安专门工作的行业特点，又融合了中国乃至世界其他特色文化的精髓。在继承的基础上，它紧紧跟随时代的脚步，不断地自我充实，自我完善，不断地剔除糟粕，提炼精华。
在继承方面，它吸收了包括儒学、道学、佛学在内的中华民族所有传统文化的优秀成分。限于篇幅，这里只能略作提示。一是我国儒家文化中的人本思想。孔子说：“仁者爱人。”这里的仁者，实际上指的是统治者。孔子认为，只有爱人，方有仁政。儒家的人本思想，包含了尊重人、推崇人，重视人的生命存在之要义，以及自由之价值的现代人本思想。它与我们公安机关正在大力提倡的“执法为民”理念具有一脉相承的关系。二是道家文化。道家文化中的物极必反、贵和有度，讲的就是和谐。现在，公安机关的工作思路已经有了很大转变，强调打击、预防并重，教育、监督并重，管理、服务并重等等，这和道学的贵和有度、刚柔相济也有异曲同工之妙。三是佛教文化。因为每个人的认知水平不同，佛教可以被认为是宗教，可以被认为是迷信，也可以被认为是学问和修身养性之道，佛教的内容十分丰富，根据赵朴初先生的阐述，可以概括为“十善”和“六度”。所谓“十善”，就是不杀、不盗、不邪淫、不妄语欺骗、不口是心非、不恶语伤人、不说无益绮语、不贪、不嗔、不愚痴。所谓“六度”，就是布施、持戒、忍辱、精进、静虑、智慧。为了严格管理公安队伍，不辱责任和使命，这些年来，公安机关制定了很多法律法规和纪律，像十大纪律八项注意，像五条禁令等等，实际上我们都可以在佛学里面发现其影子。当然，因为时代的进步，这些法律法规和纪律，都被赋予了时代的烙印。
公安文化不仅继承了中华民族传统的先进文化，而且也借鉴和吸收了先进的域外文化。1979年以后，中国由闭关自守逐步走向改革开放，国外的很多先进理念、科学技术和管理经验被我们认同和借鉴，有些被改造后“洋为中用”，这其中就包括外域警察文化。在警务管理和法律法规方面，这样的事例非常多，笔者在此只略举一二。被社会各界一致认同的“110接警”就是从西方移植过来的，只不过别人叫“911”。还有，公安机关正在大力推广的绩效管理，韩国警界早就实行了。至于我们目前使用的警械装备，还有警察服饰，其中也有相当多的借鉴成分。
公安文化的生成和发展，同时还借鉴了其它行业文化的众多成果。任何一种文化都不可能是孤立的，它必然要受到其它文化的熏陶和感染。公安机关作为半军事化的纪律部队，公安文化受军事文化的影响就极为明显。这个论题很好理解，这里不再赘述。
