中美金融博弈一开始是围绕中国加入WTO而逐渐深入、全面展开的。美国利用中国急切加入WTO的心态,以及对金融业认识的模糊,在中美双方达成的双边协议中,植入了一系列中国单边金融开放的条款,并保持对中国施压乃至制裁的特权。美国利用这些条款、机制步步进逼,中国则且战且退,如今阶段性约略盘点,美国“切香肠式”对华金融策略已令中国付出了极大的经济代价,而且仍将持续付出巨大经济代价。
中国金融市场话语权近乎丧失殆尽WTO有关银行、证券、保险业的开放中国均一一兑现,而且美国不断激发中国银行业尽早迎接国际化、尽快与国际接轨的迫切愿望,诱导中国银行业“进一步开放”、“加速开放”与“提前开放”。而诸如评级、会计审计等金融中介服务机构,竟然长期不在中国监管部门的视野,在相关金融资本的大力公关下,中国实行了无限制开放。ZJ会以《公开发行证券的公司信息披露编报规则第16号——A股公司实行补充审计的暂行规定》(2001年),帮助美国“四大”会计师事务所控制了中国高端会计审计业务,垄断了中国海外上市企业近乎所有审计业务。
YJ会不甘落于ZJ会之后,全力与其他相关金融部门展开向西方开放其实近乎是献媚之竞赛,力排众议,全面引进境外战略投资者,推动国有商业银行境外上市,导致巨额金融资产流失。甚至不惜违法,将广东发展银行100%的经营权给予了只拥有20%股份的美国花旗银行,而《中华人民共和国公司法》有明确的“同股同权”之法律要求。此后,还更上一层楼,发文《中资商业银行行政许可事项实施办法》(2006年)规定,“发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者”,即中国境内新建股份制银行必须有外资参股。对于为资本市场看门的评级机构,监管部门(多头监管实质等同无人监管)竟然长期不知为何物,更是“不名一文”就让三大评级机构(最大的两家是美资)控制了中国评级市场。至此,中国金融市场话语权近乎丧失殆尽。中国监管机构一方面对外资金融机构的违规、违法视而不见,近乎是任凭美资金融机构在华肆意作为;另一方面,对中资金融机构监管几乎明察秋毫,中资金融机构的能力与活力被严重制约,中资企业的海外高端金融业务近乎清一色由外资金融机构提供,金融与经济信息近乎透明,由此导致中航油、国储铜、中信泰富等机构不断遭遇重大亏损。
2002年,美国接手日本鼓噪的中国玩弄“廉价货币”把戏,以“金融恐怖平衡”、“人民币币值低估”等名义一波接一波地施压人民币升值,与此同时,由美方挑起的贸易摩擦也一浪高过一浪。到2005年,可谓是“乌云压城城欲摧”,美国国会与政府一起发力,叫嚣中国必须在规定的时间(6个月内)、以规定的幅度(至少10%)来调整人民币汇率,否则就将中国列入“指定名单”,在贸易方面做出报复行动,对进口的中国产品加征27.5%的惩罚性关税。而这27.5%关税,说来颇为荒唐,即美国相关各界对人民币低估幅度判断差异较大,在15%~40%之间,27.5%的惩罚性关税是取其算术平均值。对于美国的近乎“最后通牒”,中国再也不能漠视,最终于2005年7月21日“调整汇率形成机制”,一次性贬值超过2%,此后,人民币便升升不息,美元则跌跌不休,不断刷新纪录,三年内从8.3:1升到6.8:1,累计升幅近20%。中国外贸由此遭遇前所未有的压力,大批外向型企业倒闭,众多工人失业,但是对美贸易顺差不减反增,重复当初日元升值的历史轨迹。
中国一再错过国际金融秩序革命的良机 滥觞于美国的世纪金融危机,令华尔街遭遇重创,华盛顿被折腾得灰头土脸,在道义、经济与外交上近乎全面被动。中国的与美亲善人士到处鼓吹:中美已经同舟共济了,美国这只大船翻了,对中国当然不利;救美国就等于救中国;我们不救美国,谁救美国?还有一些金融高官与高管认定是“百年一遇的机会到了”,摩拳擦掌,偏信所谓金融专家建议,抄底华尔街,捞取华尔街“人才”。
中国贸然出手,将大笔资金“注入”美国,如今美国金融逐渐稳定了,美国金融机构得救了,然而中国非但没有为自己赢得“世纪大机遇”,反而使自己陷入“世纪大圈套”,身陷金融囹圄,严重套牢,如此真正实现了“同舟共济”。中国不仅救活了美国诸多金融机构,而且还复活了一个充当美国经济打手的国际金融机构——IMF。IMF因为长期以来一直忠实履行美国赋予的使命(如“华盛顿共识”)而臭名昭著,不时附和美国等西方国家向中国施加诸如包括人民币升值在内的多种压力。次贷危机爆发前,该机构早已无所作为,而且因财源枯竭而奄奄一息,恰恰是中国在美国“大国责任”的高帽下、在“同舟共济”的感召下,一马当先慷慨施援,IMF得以复活,而且未来还要在“可持续与均衡增长”框架下,成为督促、监管中国经济与金融政策的机构。
长期以来,欧盟始终遭遇美国金融机构的欺压,一直愤愤不平。美国次贷危机爆发后,欧盟被拖下水,损失惨重。欧盟主要领导人试图借助危机施压美国,通过高标准的国际金融监管改革,抑制华尔街的道德风险,抑制美国金融机构的扩张,抑制美国的金融滥权。俄罗斯等新兴大国也有意通过G20框架或强化“金砖四国”机制,向美国叫板,抑制美国的金融霸权。但是,由于中国巨额外汇储备被美国“绑架”而犹疑不决,投鼠忌器,因而一再错过国际金融秩序革命的良机。花堪折时直须折,莫待花落空折枝。当断不断必受其乱。如今,国际金融渐趋稳定,美国逐渐挣脱金融泥沼,原先许下的整顿华尔街、强化金融改革、稳定国际金融市场的承诺,都被一一抛弃到脑后。欧洲如今也见势不妙,见风使舵,不仅明显降低向美国叫板的声调,反而积极配合美国用来转移视线、模糊焦点、转嫁责任的“可持续与均衡增长”框架,共同施压人民币升值,加大对华贸易摩擦。中国坐失良机,反倒引火烧身,进退失据。