1990年7月，省委书记张勃兴在宝鸡视察工作时，对宝鸡实施“四三二”农业综合开发工程给予充分肯定。他要求宝鸡各级领导一定要下狠心、出猛劲，把“四三二”工程建设好，为粮食再上新台阶搭起阶梯。
那么，这“四三二”工程的内涵是什么，进展如何，效果怎样，近日我们对此进行了一番调查。
振兴“古粮仓”的新决策
宝鸡是炎帝神农氏生息的地方。在这里，周秦靠农业发迹，统一天下；诸葛亮屯兵垦田五丈原，创造出六出祁山、七擒孟获的史话；盛唐又将这里作为京畿要地……建国后，这片故土展现新容，农业得到了飞速发展，全市粮食总产在1949年43.2万吨的基础上，以增长20万吨为一个台阶，先后跨越了1964年的60万吨、1978年的80万吨、1982年的100万吨和1986年的120万吨4个台阶，1989年达128.68万吨。去年在遭受多种自然灾害的情况下又获大丰收，粮食总产初步统计达到136万吨，比1989年增长5.68%；人均占有刊于《宝鸡日报》1991年1月3日。
粮食超过409公斤，比1989年增加7公斤。这都是了不起的进步。
另一方面，我们还必须清醒地看到宝鸡经济在发展进程中所面临的新情况、新问题，主要是人口与土地的反向发展。据近40年的统计，宝鸡市全市人口以每年11%以上的速度递增，目前已达332万，而耕地却以每年2万亩的速度递减，目前耕地只有571.6万亩。据预测，到本世纪末，宝鸡市粮食总产必须达到150万吨以上，才能满足日益增长的人民生活和工农业生产的需求，才能为全省粮食上新台阶作出新的贡献。
1987年开春，宝鸡市委、市政府就把粮食再上新台阶的问题提到了重要议事日程。他们从“六山一水三分田”的地理条件出发，经过充分调查研究，找准了制约、妨碍宝鸡粮食再上新台阶在农业基础建设上存在的主要障碍。
一是现有水资源利用率不高。宝鸡水资源丰富，有关中水龙头之称。全市现有大中小型水库133座，灌溉设施面积293万亩，但有效灌溉面积只有252万亩。水利设施老化失修，渠系不配套，土地不平整。全市4个大中型水库年实灌面积只能达到110万亩左右，年均弃水量多达2亿立方米。
二是中低产田面积大。据省上普查，宝鸡市185个乡镇中只有4个属高产地区。181个乡镇98%的农耕地属中低产田，其中亩产50-100公斤的低产田占农耕地21%。
三是生态环境差。宝鸡市横跨长江、黄河两个流域，水土流失严重，面积达6280.6平方公里，年土壤流失量达1300多万吨，造成库塘淤积，土壤贫瘠，生态环境恶化。
针对上述问题，宝鸡市委和政府从前年年底到去年年初，组织专家、学者和农业科技工作者，集中时间和精力，对粮食再上新台阶的问题进行充分论证和周密规划，诞生了全市粮食再上新台阶的战略蓝图——《宝鸡市“四三二”农业综合开发工程总体规划》。
“四三二”工程的内涵与前景
“四三二”工程的总体构想是：以水利挖潜配套、发展灌溉农业为主，综合开发冯家山、石头河、段家峡、横水河四个水库灌区；以平田修地，建设基本农田，发展旱作农业为主，综合开发秦岭北麓残原、千山南麓旱腰带、千陇沟壑三个地带；以林草绿化、水土流失治理、防护林建设为主，综合治理“三北”（国家三北防护林体系圈定地域）和长江中上游（国家水土保持划定地域），建设水土保持和防护林两个体系。
在四个灌区，计划新增有效灌溉面积41.17万亩，平整和改良土地137.7万亩，使有效灌溉面积达到200万亩，并建设农田林网117万亩，实现农田林网化。
在三个地带，计划建成高标准农田36万亩，种草25万亩，地埂植树和农田林网141.6万亩。
在两个体系，计划人工和飞播造林168万亩，封山育林82万亩，重点治理21个小流域，全市森林覆盖率由目前的25.5%，提高到28.3%，形成南北生态屏障。
工程规划到1995年完成，届时将大大提高我市农业基础的承载力，可使粮食净增25万吨，全市粮食总产增加到150万-160万吨，年提供商品粮25万吨，商品油1.7万吨，分别比1989年增加1.52倍和2.6倍。工程开发期末累计效益可达14.3亿元，相当于工程总投资的3.6倍，国家投资的13倍。
边搭“阶梯”边前进的成果
“四三二”工程及其每一实施过程，正在为宝鸡粮食再上新台阶搭起一架可望也可及的阶梯。这项工程分两步走：1990-1992年，以改土治水为重点，加强农田水利基本建设，改造中低产田；1993-1995年，依靠科技进步推动综合开发，实行灌溉农业与旱作农业并举，经济效益与生态效益并重，达到开发目标。
规划兑现，全靠实干。宝鸡市从去年5月开始，边搭“阶梯”
边前进，取得了初步成效。
其一，农田水利基本建设取得新成效。5月初，由市县水利部门组成的百人技术规划团就深入实际，为工程施工搞了测量和设计，将年度任务分配到县乡和农户，又制定了会战方案和施工规范标准。夏收刚过，全市就按工程组织了会战，最高日上劳达30多万人。七、八、九三个月投入劳动积累工1500万个，移动土石2755万立方米，四个灌区夏季平田修地7.2万亩，衬砌渠道967公里，分别超1.2万亩和267公里，完成年计划。截至11月底，投劳700多万个，完成土石方、混凝土浇筑任务980万立方米，新修和改善灌溉面积5.7万亩。
其二，改造中低产田初见端倪。7-9月，三个地带平田修地6.86万亩，超1.66万亩完成年计划。推广以配肥改土为中心的低产田改造技术10多万亩，亩增产25公斤以上。入冬以来，新修“四田”2.04万亩，超额完成冬季任务。
其三，生态环境得到进一步改善。去年，“三北”防护林体系已造林1.55万亩，四旁植树1161万株，农田林网20万亩，均超额完成了年计划。治理水土流失面积260平方公里，长江中上游的太白、凤县，今年防护林体系已造林2.36万亩，治理水土流失近13平方公里。
在“四三二”工程建设工地上，我们见到一个个挥锨舞镐，真抓实干的市、县、乡、村领导，看到一支支治山治水、龙腾虎跃的劳动大军，就像看到当年解放军架云梯登城垣，吹冲锋号攻山头那样，威武雄壮，势不可挡！
在这支大军手里，“四三二”工程一定能够早日竣工，宝鸡粮食生产一定能早日登上新台阶！
