1949年6月，全国解放战争已取得决定性胜利。中国人民解放军已突破长江天险，端掉了国民党的老巢南京，攻下了远东第一大城市上海，正向南奋力推进，国民党反动派在大陆的统治行将结束，新中国即将成立。为庆祝胜利，迎接新中国的到来，毛泽东决定于7月1日中共诞生28周年之际，召集各民主党派，各人民团体、各地区、各民族及爱国侨胞代表，和中国共产党代表一起，举行一次较大规模的集会。会上他将代表中国共产党就即将建立起来的国家发表施政演说——《论人民民主专政》。
集会的地址选择在北平先农坛。
北平刚解放时的治安情况极为复杂。它是座古都。国民党当政时虽定都南京，但北平却是它在华北的政治、经济、文化中心。几百年的封建积累和国民党的反动统治，使北平在解放后堆满了各种各样的残渣余孽，国民党更是在撤退时布下了严密的特务网。这些特务的任务就是在北平制造暴乱和混乱，暗杀中共要人和其他知名人士。据估计，北平的特务和国民党的流散官兵达十几万之多。这些人的存在，对毛泽东和人民政权是一个极大的危险。自中国人民解放军1月底进入北平，近半年的时间里，经华北军区、北平市公安局等单位的全力整治，北平市内的这些危险因素都得到了有效的控制。
但7月1日这一天，毛泽东参加集会，将是他进入北平后首次在住地外正式公开亮相。保卫好这次集会，保卫好毛泽东的人身安全，有特别重要的意义。
为做好这一天的保卫工作，公安部门制定了详细措施。其中包括对登记在册的国民党特务分子及重点可疑分子在7月1日这一天实行严格管制；清理会场及周围环境；加强了对会议场所及各主要通道，尤其是毛泽东从香山到先农坛必经路段的治安；密切注视社会各方，尤其是国民党反动派的反映等等。
事实证明，公安部门的高度警惕是非常必要的。
就在7月1日前几天，公安部门获得一条重要情报，国民党国防部保密局已于近日派特务潜伏到了北平，企图破坏这次集会。
原来，国民党反动派不甘心他们在大陆的失败，但在军事对抗上他们又连招架之力都丧失殆尽，于是阴谋在中共的后方制造混乱，瓦解民众之心，战士之气，以挽救他们在大陆上的败亡之势。在北平，他们策划了一系列破坏事件，但先后都以失败告终。不久，国民党国防部保密局通过残留在北平的特务，得到了中共将于7月1日举行集会，毛泽东将出席大会并作重要讲话的情报。他们决定指派特务，潜入北平，在7月1日这天刺杀毛泽东，制造重大混乱。
对这一非常重大的刺杀活动的人选，保密局也是颇费了一番脑筋。
他们认为，能否成功地完成刺杀任务，关系到他们在大陆的最后利益，并有可能由此造成战场形势的逆转。事密则成，因此，除有关这次刺杀活动的计划要严防泄密外，直接参与刺杀活动的人员越少越好。人少则目标小，不大引人注意。被选派的人必须经验丰富，技艺高强。这样才能保证任务的成功率。
执行这一刺杀任务的人，他们挑选了外号叫“赛金豹”的特务崔铎。此人三十七八岁，矮墩墩的一副干练相。他从师于保密局有名特务段云鹏，在保密局干特务工作多年，以狡诈敏捷，武艺高强，下手狠毒出名。他有一个特点，随身总携双枪，抬手举枪，百发百中。保密局把赌注押在他身上。
崔铎受命后，即只身悄悄前往北平。到北平后，他先去踩了一下点。根据提供的情报，毛泽东坐汽车从香山出发，经前门大街前往先农坛。他到先农坛去察看了一下，那里戒备较严，要混进去很不容易，而且似乎不可能。他又转到前门大街溜了一圈，发现那里街道拥挤，房屋多，小胡同多，往来的人也多，便于行事，便于隐蔽，环境比较理想。于是他在前门大街选了一个小院子作为落脚点。这里靠近闹市区，出胡同口即是喧嚣的街市。街市两旁，各种商店、货栈拥挤在一起，挑零担的、摆地摊的、做买卖的、耍江湖把戏的、闲逛的、看热闹的，你来我往，鱼龙混杂。
崔铎在这里住下后，也不轻易外出，小心谨慎地做他的准备工作，等待7月1日的到来。
再说北京公安部门获得有关情报后，即迅速开展侦破工作。但是，除已得知派遣特务的大致特征外，该特务此刻在北平什么地方，是否还有其他同伙，其具体执行什么任务都不甚清楚。侦破工作暂时缓慢下来。
集会日期一天天临近，为了集会能顺利召开，公安部门决定在加强对大会的保卫工作同时，积极搜捕崔铎。
指挥大会保卫工作的是公安部政治保卫局侦察处处长李国祥。
接受任务时，李国祥感到责任重大。但他满怀信心完成好上级交给的任务。他手底下有一批得力干部。
李国祥把参与保卫工作的各单位主要干部找到会议室，召开紧急会议。
他首先介绍情况：“7月1日，中央要在先农坛举行集会，毛主席和中央书记处的成员以及各民主党派主要负责人都将出席集会，我们要自始至终保护好各位首长和各民主党派代表的安全，使集会顺利进行。”
他停顿了一下，双眼扫视会场，又一字一句地说：“我们已经得到报告，国民党特务机关已经派来了刺客，准备破坏这次集会。有关具体情况我们还知之不多，正抓紧侦破，但无论发生什么情况，我们都决不能让敌人阴谋得逞。”
接着，他布置任务。根据安排，集会场所，主要通道，以及相关地段，被分成若干保护区，由公安及保卫部门分区保卫。李国祥说：“此次任务很明确：保证7月1日绝对安全。现在离7月1日已没有几天，要做到这一点，在7月1日之前必须全力以赴做好治安清理工作，挖出敌人，消除一切隐患。”在布置前门至先农坛地段的保卫任务时，李国祥指着北平市公安局二处第一侦察队队长曹纯之，副队长成润之说：“前门至先农坛路段路的安全和搜捕工作由你们一队负责。”
他十分严厉地对全体到会人员说：“我再强调一遍，我们决不能让敌人阴谋得逞。如果特务在哪个地段行刺，哪个地段的负责人就提脑袋来见我！”
与会同志闻之无不感到时间紧迫，责任重大，都为此捏着一把汗。
从会议室一出来，老曹和成润之立即往前门外至先农坛一带实地堪察。尽管他们对这一带已经十分熟悉。但事关重大，马虎不得。他们一边察看，心里就一边打鼓，这段路长达几华里，人多、房屋多、路口多、小胡同多，就是全队人马一个不留，全部上阵，恐怕也保卫不过来。就算是路上各个地方都把守好了，可两边房屋楼上怎么办？
察看回来，他们研究开了。
“老曹，这一仗不好打啊。”成润之颇有感慨地说。
“是呀，任务这么重大，时间这么紧迫，敌人又隐蔽得这么深，被动着呢！”老曹沉沉地答道，他正考虑怎么把工作铺展开。
“全队人马没重点都撒开恐怕不行，这样做也是防不胜防，要吃败仗的。”
“对。我正在想这个问题。”老曹望着成润之，停了一会，说：“老成，想想看，打仗有许多打法，有游击战、防御战、进攻战。我们现在打的是防御战，可防御战也有消极和主动两种。消极防御必败无疑。我们保卫工作如果没阶段，没层次，没有重点，就等于是消极防御，工作就会做不好，说不定你我的脑袋都得送到老李那里去。”老曹停了一下，又继续说：“主动防御是什么呢？主动防御就是在防御之中寻找战机，集中兵力，主动出击。打得好，可以变成进攻战呢。”老曹不禁有点高兴起来，因为一条工作原则在他头脑中渐渐成熟了。
老曹接着说：“主动防御很符合上级既要深挖特务又要做好保卫工作的精神，我们的工作原则就是变被动为主动。”
“对，对。”成润之不觉心里亮堂起来，他已感到老曹下面要说什么了。
老曹清了一下嗓子说：“现在离7月1日虽然没有多少时间，但我们还是可以把它分成两个阶段。第一阶段，我们把工作重点放在搜捕特务上。特务来北平执行这么重要的任务，总会有蛛丝马迹的。我们要发动群众，努力寻找，把他挖出来。挖出了特务，我们的保卫工作就由被动变主动了。第二阶段，挖出了特务，我们可根据实际需要布置工作。没有挖出特务，我们就要动员所有治安力量投入到了‘七·一’中来。根据这种设想，我们的工作应这样层层开展：一、严格控制辖区内各种嫌疑分子，其中重点嫌疑分子可先行在7月1日前拘留，7月1日后释放。二、对辖区内的户口进行全面清理，做好临时户口的管理工作，凡来历不明，证件不全的，或拘留，或限于7月1日前离京。三、侦察人员要充分利用各种社会关系，扩大线索来源，重点侦察外来的和在逃的特务分子。四、外勤人员要上联下络，及时汇报，及时传递情报，以便于判断敌情，确定工作重点。五、为便于指挥，我们的指挥所就设在前门箭楼上。”
“好！就这么办！”成润之立即赞成。并马上通知分局同志来开会，布置任务。
会后，各项工作按老曹的布置立即展开。
正如老曹分析的那样，崔铎尽管小心谨慎，但还是暴露出了一点踪迹。原来，崔铎的师傅段云鹏曾师承清末有名武侠“燕子李三”，在武林当中有一帮兄弟朋友，因此崔铎也结识了一些武林朋友。市公安分局二处一队的一位侦察人员掌握这些情况后，通过武林中的人终于了解到：前门外大街69号新近住进一台湾来的人，可能就是你们要找的人。
这一重要发现立即传到指挥部里。成润之马上带人去查证落实。为了不打草惊蛇，成润之留两人对69号实行监控，自己到街道治安组查核临时户口登记表。从表上情况分析，可以肯定此人即是特务崔铎。
成润之向老曹汇报，老曹说：“战机找到了，该发动进攻了，集中力量抓崔铎。”
崔铎的本事老曹已有所闻。
为了做到万无一失，老曹亲自带人去侦察。
前门外大街69号是一座典型的北京四合院，崔铎住在北房，东西两边厢房无人，平时院门紧闭。崔铎出门不多，也无什么人进入，看来他是单独行事，没有同伙。
捕获崔铎，老曹有把握了。不过对付这样的特务，老曹多了一条心计。
侦察回来后，老曹马上挑选了几名精干队员去抓崔铎。出发时，他吩咐一名队员带上块石头，并在这名队员耳边交待了几句。其他队员不知老曹葫芦里卖得什么药。他对队员们说：“大家照我的安排去执行就是。”
来到69号院落，老曹首先布置几名队员分头把守前门后院，防止崔铎从前门夺窗而逃，然后又安排几名队员悄悄爬上东西两厢房，把火力对准北房。北房上老曹安排携带石头的队员轻轻爬上去，他自己则带领一名队员登上门楼。
布置停当，老曹顺手扒一块瓦片，朝北房扔去。
“叭啦！”北方门口传来瓦片粉碎的声音。
这当儿崔铎正无所事事，闭目养神。听到这一突如其来的响声，他吓了一跳，“嚯”地下立起来，掏出双枪，准备对出现的目标射击。接下来的一片寂静，使他狐疑起来。听听屋顶没有什么声音，他提着枪，弓着腰，把脸趴近窗子，朝院内观望，见院子里没有人影，他又蹑手蹑脚，找来一根竹竿，掀掀门帘，试探动静，自己就是不出门，不现形。
“真他妈的狐狸精！”老曹骂道。见崔铎不上自己引蛇出洞的当，老曹决定抓紧时间，先对崔铎展开政治攻势，他拿起话筒朝北房里喊道：
“崔铎，你听着！我是北平市公安局二处的侦察队队长，你已经被包围了。我的任务是来抓你崔铎的。你那两手我们知道，我们也不是白吃饭的，这里个个都是神枪手。希望你丢掉幻想，缴枪投降，争取宽大处理。如果你要开枪顽抗，我们就把你当场击毙！”
听到喊声，崔铎明白发生了什么事，处境不妙！他既不答话，也不露面，眼珠一转，心生一计。
在老曹继续喊话的当儿，崔铎将两支手枪扔到院子当中。
老曹见崔铎交出了枪，立刻命令一名队员下去抓他。
不料，那队员刚落地，“叭、叭”，从屋内射出两枪。所幸这两枪角度有限，没有击中。
老曹见崔铎玩弄鬼把戏，另藏一手，使自己差点上当，不禁怒火中烧。他一面命令东西两房顶上队员火力掩护，一面朝北房顶上的队员做了手势。
北房顶上的队员接令后，马上将两块大石头丢进房顶上的烟囱里。
“咚、咚”，身后两声巨响，吓得崔铎马上转过身来。
就在崔铎呆楞的一刹那，几名队员一拥而上，冲进北房门里，把崔铎摔倒在地，死死按住，使他动弹不得。“赛金豹”就这么被生擒了。
公安机关立即对崔铎进行突击审讯。崔铎交待，他来北平的任务是在7月1日这天刺杀毛泽东。
天网恢恢，疏而不漏。国民党反动派的罪恶阴谋就这么破产了。
7月1日这天，阳光灿烂。先农坛充满节日的气氛、当毛泽东出现在主席台上作演讲时，全场响起了热烈的掌声。毛泽东在会上热情洋溢地宣称：中国共产党经过28年艰苦奋斗已由幼年、青年而成为一个大人了。党的奋斗目标就是努力工作，创造条件，使国家繁荣，人民幸福。在现阶段，对人民内部的民主和反动派的专政结合起来，就是人民民主专政。我们要向一切内行的人们学习经济工作，办好经济，向着社会主义和共产主义社会前进。
