那么，此时美国是怎么想的呢？美国参加这次和会，是想在会上试着做做老大，因为在“一战”中唯有美国得益最多，从经济实力上已经可以称雄了。所以美国总统威尔逊这次又在和会上大谈他所倡导的建立和平的“14点”纲领。
美国的这个和平建议在一战未结束时就提出来了，当时不为列强所接受，而此时在巴黎和会上，则成了热门货。其中有关组织一个国际联盟的14点宣言是威尔逊的得意之作。
他是指望通过这次巴黎和会把国际联盟搞起来，可以调配世界上的各种事务和应付各种纠纷。而美国自然而然地就成了世界上独一无二的盟主了。
抱着这样的雄心来出席会议的威尔逊当然也希望中国成为毫无保留地支持美国政府和利益的一个忠心耿耿的小兄弟，他希望中国政府代表团能全力支持他的和平建议，所以在这次会议的一开始也为中国说过话。
日本人知道在这次和会上只要把美国唬住了，中国的山东问题就好办。所以他们一边在日本移民、在美国的权利平等这些问题上对威尔逊施加压力，一边又针对威尔逊的虚荣心，投其所好，对十四点宣言倍加称颂，以博取好感。
威尔逊当然也不是不想对其势咄咄的日本压一压它的霸气，但这位美国总统觉得两相权衡，取利大者为宜。
在巴黎和会正开着时，7千名美国士兵和7万名日本军人结成的反对革命的同盟军，正在入侵苏维埃俄国呢。美国不能不考虑这种亲与疏的关系；另外，意大利因为对它所提的领土问题得不到解决，就赌气退出会议，和会眼看有不欢而散的危险。
于此时，把握形势的日本又乘机放出话来，如果美国等大国不能答应日本对德国在山东权利的无条件继承，日本就将不在国际联盟盟约上签字。
日本是摸着美国总统威尔逊的软弱处了。因为他一心想把他所倡导的国际联盟搞起来，摆一下世界盟主的派头。在几个大国中，英法原来就与日本有秘密协定，在此时断然不会赖帐，只要把美国镇住了，日本就可以顺顺当当地捞到中国山东那一大片土地。
威尔逊果然被吓住了，他对国际联盟的前景感到很担忧，对美国代表团新闻秘书说：“如果意大利不回来，日本又要回去，国联还成什么样子？”
威尔逊考虑到自己的利益，决定不再管这件事了。
这样，在帝国主义各大国的妥协下，中国外交的失败已成定局了。
第三次讨论山东问题的会议，一开始，气氛就很紧张，日本开口就提出了青岛及撤废八种差别两个问题。日本老奸巨猾，它知道美国最忌讳的就是人种本等案，在上次提出已经被否决，但这次日本提出，只不过是想借此助青岛交涉的成功，因为日本知道各国万不能使它提出的两个方案都遭拒绝，而美国也不能不拒绝人种本等方案，日本的算盘打得精，但这次美国也无意与它争了，威尔逊说：“日本大部分领土都是不毛之地，因而日本得为其人口寻找空间。他们在朝鲜和满洲已经找到了一些空间，现在他们又在中国寻找更多的空间。”美国竟开始为日本霸占中国领土寻找理由了。威尔逊又质问中国何以于1918年“欣然同意”和日本订出了山东之约，顾、王悲愤交加，他们始终抓住山东是中国领土这一论点进行反驳、陈述，但列强们不愿再听，他们早已为中国做了主了，英国首相劳合·乔治说：“这件事拖了这么长时间，我看其实很简单。两个办法，一是按照中日合约办法，二是使日本继承德国权益，顾先生、王先生，你们可以任择其一，我想日本代表是不会有意见的吧？”
日本当然不会有意见，他们笑还来不及呢，这两项办法，实际上就是一项办法，牺牲中国。劳合·乔治又装出无可奈何的样子说：“这都是条件所拘束，也实在没有什么其他办法了。”克里·孟梭也马上接着说：“英首相所言，亦即完全是我的意思。”顾维钧当即站起身说：“中国人民都在关注着山东问题，怎能就这样草率决定？听到你们的话，我相信中国会对和会大感失望的。你们宣扬的合理在哪里？你们所做的对人类和对自由与正义事业是不可容忍的大错，这对世界和平是无益的！”
英、法、美、日可不管什么公理不公理，在他们来说，他们就是公理，1919年4月30日，英法美拟定了对此事的条款：日本将接收胶州的原德国在中国的租借地，与中德两国条约中规定的一切权利，日本将全部租借地归还中国，但保留一切经济权利。
由于和会上未能对中国提出的要求作出让中国信服的决定，中国代表就面临着是否在对德和约上签字的问题。中国代表心急如焚，而北京政府却只发来了四个字的电文：相机办理。
