库区各级政府和民众，靠自身经济的发展能使移民安稳吗？吃惯了面包的人总会问：面包还会有吗？以前库区搞移民搬迁，是“要我干”，是“拿多少钱做多少事”。移民淹没损失的补偿金主要是用来解决“搬得出”的问题；移民后期扶持资金主要用于解决移民搬迁之后生活“稳得住”的问题；也许只有产业基金才是用于库区发展产业，产业发展了，移民才有更多的就业机会，才可能“逐步能致富”。百万移民搬迁阶段性的目标已经达到，随着时间的推移，“官本经济”会渐渐退潮。以前是国家出钱“要我干”，现在进入了“我该怎么干”的转型时期。从发达地区的经验来看，替代“官本经济”的引擎作用的应该是“民本经济”。因为，与“官本经济”对应的就是“民本经济”。所谓的民本经济，就是民有、民营、民享的经济；是劳动人民自我创业、自我发展、自我约束、平等竞争为基本发展形式的经济。
库区下一步改革的突破点、难点，也许就在于如何迅速发展“民本经济”。
可是，冰冻三日，并非一日之寒，库区人真的准备好了吗？
有一句在库区流传较广的戏谑之语说：项目难找，县长好找；选一个赚钱的项目，比选一个县长不知要难多少倍。这就是三峡库区的实际窘况。
缺少项目的地方，肯定与投资环境相关联。投资环境到底是什么？这也是我们交了很多年的学费、付出了惨重代价而至今还在探索的问题。在闭关锁国的年代，我们曾夜郎自大，“顶起草帽就遮天”，何曾弄明白过自己的生存环境和发展环境？
而今，不管是国家还是地区，向外展示的就是自己的环境。
资金是个胆小鬼，它总是流向安全可靠的地方。投资者资金的流向，首先是寻求安全的港湾，其次才是回报率的多少。一位到库区寻求投资机会的老外说过：“在欧洲投资与在亚洲投资有什么不同，在香港投资与在内地投资有什么区别，在上海投资与在三峡移民区投资又有啥不一样，这对我们投资者来说，是极为重要而且必须弄清楚的头等大事。”
我国改革开放10多年来，取得比较明显成效的地区，无一不是投资环境有着极大的改善。人往高处走，水往低处流，这也是唯物主义。
而现在，库区各区、县的经济发展很不平衡，有的地方稍好，但有的地方还是“山河依旧，面黄肌瘦”。究其根源，与这些年来已习惯于“官本经济”的运行体制有很大关系，反正是“会叫的孩子有奶吃”，相信面包总是会有的，总是等着“天上掉下个林妹妹”。
我们在经济建设中吃苦头最多的是重复建设。而“官本经济”的弊端之一就是重复建设。低水平的重复建设拖了经济的后腿，也助长了腐败之风，而腐败之风又助长了低水平的重复建设。社会上流行的跑部（步）钱（前）进，跑步（部）进钱；这种风气在一个时期相当盛行。
低水平的重复建设，把我们本来就十分紧缺的钱给浪费掉了。
1996年5月，我在上海复旦大学参加中、美专家关于长江流域基础设施建设的研讨会。国务院三峡建委办公室副主任、著名水利专家魏廷铮在会上介绍了长江流域及三峡工程的建设情况，引起了世界各国与会者的兴趣和极大的关注。
魏廷铮是中国水利的“活字典”，曾陪同邓小平、江泽民考察过三峡，并与这两位领导人有很多精彩的对话。
魏廷铮是一个为人谦和的老专家。他眼睛不好，在复旦大学的校园里，我扶着他边走边谈。他说长江三峡工程是长江经济带最大的基础设施，只有搞好这个“基础”，长江经济带才会腾飞，百万移民才会安稳。
国际著名经济学家、美国麻省理工学院前院长梭罗先生，在大会上发言指出，基础建设的大工程一方面需要大量的资金，但另一方面，又存在着触目惊心的资金浪费现象。发达国家和发展中国家，都有决策错误和巨大的浪费。
这位经济学家举例说，不能用多修公路的办法来解决交通问题--洛杉矶虽然修了很多公路，但交通状况仍然很糟糕。他说，从广州到香港的周围看，方圆不到100公里的航空港就兴建了5个，而能通国际航班的机场只有一个。在这个地方，正确的途径是只建一个地区性的航空港，这样可以减少巨大的资金成本投入。
重复建设是巨大的浪费。这位美国专家批评得很巧妙，先是批评自己的洛杉矶，再评说中国的广州周围。
清华大学教授刘冀生是参与过三峡工程论证的专家之一。1998年9月，他在给重庆库区从事移民企业迁建工作的移民干部们讲课时就说过，三峡库区很多区、县都建有水泥厂，这是令人相当忧虑的一件事。
库区项目的重复规划、重复建设的原因很复杂，有的是生产力布局不均衡，有的是各区、县为自身利益驱使所致。搞移民搬迁，是要建很多的房屋公路桥梁，是需要大量的水泥。问题是，当这些阶段性的搬迁搞完之后，这些小水泥厂的市场前景又在哪里？
但在库区企业迁建中还是出现了低水平的重复建设。
几年之后，刘冀生的忧虑很快成为事实。2006年元旦刚过，市移民局检查5个区、县的移民后期扶持情况，发现小水泥厂几乎都随着城镇迁建的结束而倒闭。有的水泥厂虽然还赖活着，但也是苟延残喘作最后的挣扎。
库区低水平重复建设的部分企业，无一不陷入“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁”的窘境。
目前“官本经济”的潮汐已慢慢退去，“民本经济”的发展短时期又没跟上来，如果还停留在“面包还会有”的思维方式，要改变产业支撑不足、移民就业困难的现状，库区仍是“路漫漫兮其修远”……话题之四：一道流动的“风景线”
“移民回流”，一个十分沉重的词汇！三峡部分外迁移民回流到库区，这是谁也不能否认的事实。到底有多少外迁移民回到了库区？要作出确凿统计并不难。国务院三峡办党组成员张宝欣在回答央视记者提问时，坦然地算了一笔账。
张宝欣说：“在全国11个省市党委政府和广大群众的热情支持下，5年多来有166000移民已经外迁安置。由于移民迁出去以后，在市场经济条件下，他选择什么样的就业方式，在什么地方就业，都有自主的决策权。
“我们做了统计，2005年6月份以重庆为例，大概有6800多人回到库区，占重庆139832名外迁人口的4.9%；到9月份，再统计的时候，剩了6204人，下降到4.4%，这说明是一个动态的过程。我们又进一步做分析，在这6000多人中，有1565人在库区打工，库区正在搞建设，所以他们有活儿干；还有842人回库区经商，有的移民这几年做煤炭生意，男方在安置区浙江、上海等地负责接货、推销，女方带着孩子呆在库区批发煤炭，像这一类搞经营的人，这个是政策上允许的。还有1476人就是投亲靠友，比如，有一些老人跟着大儿子生活，三个儿子有两个外迁了，他在接收地住了一阵以后又想小儿子了，或者想他在库区的女儿了，就回到库区来住。这种情况有1600多人。真正说由于当地关系没有处好，或者接收地个别问题没有解决好，或者在安置过程当中有一些遗留的问题，回到库区的大概就1000多人。对这部分人，我们现在要求是继续着力解决好他们所面临的困难和问题，尽力动员他们还回到安置地去工作、生活。”
这位权威人士面对媒体开诚布公列举的这些数字，是曾被不少人认为是“机密级”的问题。这说明政府的透明度“一年更比一年强”。近20年来，由于长江中下游地区经济增长较快，能源特别紧张，煤炭自然走俏，移民回三峡老家做煤炭生意的很多，大多集中在奉节、巫山、云阳、万州等几个区县。
从世界水库移民史上看，部分移民返回水库不可避免，原因也很复杂，但不是什么天大的事。部分移民“回流”，不是汹涌而来的“民工潮”，更不是社会“盲流”！
真正意义上的“返迁移民”，应该是以户为单位，扶老携幼，提起行李、打起背包被盖，成群集队返回原居住地，找政府上户口、分田地、修房子的移民。
一位移民干部“奉命”去统计村里有多少移民回来，反而被移民一顿抢白：“人是活的，鸡巴是甩的，你管得了？老子来来去去活动活动筋骨，哪儿天黑哪儿瞌睡，犯了哪门子王法？”
开县移民局党组书记陈能文告诉我说，当地政府一听到“回流”二字就头痛，也为此大伤脑筋。接收移民的地方政府，也是“一腔苦水怨难分”，做了很多安抚工作，部分移民还是回到了老家。说一千道一万，脚是长在人家移民身上的啊。在倡导“以人为本”的今天，总不能发一道指令去限制移民走动的自由吧。实际上，移民回到三峡老家有多种多样的原因，且情况复杂，不能笼而统之一概而论。
现象一：回家经商
老李是中年人，长得胖乎乎的，也有一副结实的身板。他是外迁移民，常回库区经商。他说，我们移民也有择业的自由，也有流动的自由，虽然在外省安了家，但我也可以返回三峡做贩运、贩卖生意啊。在三峡生活了几十年，对这里是人熟地熟，都是横揩鼻涕竖擦泪、穿“衩衩裤”一起长大的，大家都讲诚信。在新家做生意，与新家的乡亲们建立信任关系，还要几年，甚至更长的时间才行。你说你是讲诚信的，可人家还不了解你啊，这就要时间。只有时间才能说明一切。
移民老秦在水淹之前是做禽、肉类短途贩运生意，赚点小差额补贴家用。迁到了新家，他农闲时就跑回库区做小生意。“新家农闲季节太长，不习惯。”他如是说。
移民老曾回到家不久，村里人就他回家之事传出几个“版本”。实际情况是他太想家了，在北方水土不服，吃不香，睡不安，过日子不习惯，回家本想住几天就走，不想回家住在兄弟家，加之以往在老家有点人际关系，平时找点零零碎碎的活儿做，挣点钱再寄回新家供孩子上学。
也有不少移民说，生意伙伴都在老家，在新家经商势单力薄，10多年生意伙伴的信任关系可不是一朝一夕就可能建立起来的。
还有一种情况是以投资者的身份回家。移民外迁后，由于手里有些积蓄，便回家投资。像从云阳外迁到永川的温牛儿（温定军）就是以投资者的身份回到老家，和几位兄弟合作投资两200万元兴建了20多口鱼苗塘。如果不回老家，筹措资金就成了一大难题。
现象二：回家照顾老人
移民外迁是有条件的：一是淹掉土地又淹掉房屋的农村移民，叫“双淹户”；二是只淹掉土地或只淹掉房屋的叫“单淹户”。这些移民中有一部分人的父母住在175米水位线上，不属于搬迁移民。搬到新家之后，父母无人照料，就只好安好家之后回到老家照顾父母。
移民老王的父亲没有随他迁走，而是在老家和他兄弟住在一起。兄弟因为外出打工，家里就无人照顾年老体弱的父亲。他不得不回家，一边种着兄弟的一亩多田地，一边照看父亲。在库区，同是几兄弟在一个村的不在少数，但并不都是三峡移民。这种兄弟心、手足情也是移民“常回家看看”的由来。
移民老张本来和父母一同迁往外地，但父亲实在是过不习惯北方的气候，一到冬天就喘个不停，他就回家和兄弟住在一起，不想再回到北方去了。这类移民回流到老家不在少数，他们得依靠自己的儿女，有儿女在哪里，就有父母在哪里，这也是舐犊之情，骨肉之情。
现象三：生活不习惯
在库区，有一部分移民是迁外地后生活不习惯而回到老家的。这部分移民，本来文化水平不高，也无更多的生活技能，到了新的家乡，以前的技能、手艺统统不管用了。
移民老赵在老家是推过河船摆渡为生，到了新家，没有了河流，更没有滚滚波涛，撑船的手艺无法施展，也没了收入来源。现在老家水位还没涨起来，他就仍然回来推船、打鱼度日。他儿子迁走了，但他不想迁走，原因是迁到新家就成了没用的人，在老家还可以发挥作用。迁到新家，由于语言、生存技能等受客观条件限制，年龄又不小，没多少活儿可干，“闲着还会生病”，这一类移民也常回三峡老家。
现象四：回家事出有因
一部分移民是因为对搬迁前的补偿政策不了解，回家咨询相关政策。还有一部分移民是因为在老家有不少债权债务……总之，移民回家情况相当复杂。
怎么看待这部分回到老家的移民？是迁出地和迁入地各级政府最为头痛的事。按户口属地管理看，嫁出门的女，如泼出门的水，户口在哪个省就属哪省管。
一个外迁移民回到重庆库区，当地乡政府过问了一下，就惹恼了这位移民兄弟。他说，我一没偷人抢人，二没违法乱纪，你真是吃多了撑的，是狗咬耗子多管闲事。完了还不忘揶揄一句，你以前管了几十年，现在管不到我了，还不习惯么？
还有一位从湖南回到老家的移民“很大度”地说，我现在属于张春贤（湖南省委书记）管，重庆的汪洋书记现在管不到我了。我没搬走，你们才有权力管我，现在，我走哪里是我的自由。来来去去，这里打打工，那里干点活，谁也不用管我了。
说实在的，移民的心态是各种各样的，他们的“另类”理由也并不是毫无道理。
