设计载体的目的和考虑
甘肃省高速公路管理局管理全省高速公路2000公里，下设6个高速公路管理处、24个管理所、128个收费站，职工6000多人，管理工作的特点是点多、线长、面广，职工中青年职工多，女职工多，绝大多数职工在收费一线工作，许多职工远离家庭、远离城市，工作单调枯燥，生活条件艰苦。创先争优活动开展以来，高速公路管理局党委全面分析了基层党建工作现状及存在的问题，突出表现为存在“三多三少”问题，即收费站多，党小组少；机关党员多，基层一线党员少；男性党员多，女性党员少。针对党建工作存在的“三多三少”问题，局党委按照创先争优活动的总体要求，在全行业开展了广泛调研，明确了要把解决“三多三少”问题作为创先争优活动的突破口和着力点，在广泛征求基层单位意见建议的基础上进行了认真研究，明确提出了在全行业开展“双培双建”主题实践活动，提升全省高速公路运营管理系统党建工作水平。
载体主要内容
一是把职工中的优秀分子培养成党员。在发展党员工作中，侧重收费一线职工、青年团员和女职工，把入党积极分子中的工作骨干、业务标兵、先进典型列为重点培养对象，努力把职工队伍中道德品质好、思想素质好、业务能力突出、符合党员标准的优秀分子吸收到党组织，不断优化党员队伍结构。到2011年底，努力实现每个收费站有3名以上党员。二是把党员培养成工作骨干。加强对党员的教育管理和培养服务工作，教育引导党员以岗为家、以岗为业，加强党员业务知识的学习，提高工作能力，提升文明收费优质服务水平。2010年底，党员工作骨干已达到70%；到2011年底，力争把85%的党员培养成工作骨干。三是把党支部建设成为带领广大职工攻坚克难的战斗堡垒。坚持以收费员为本，解决职工实际困难，关切职工诉求，保持职工队伍稳定，进一步提升职工立足高速公路收费岗位服务经济社会发展的水平。2010年底，高速公路管理局党委已建立了32个党支部（包括24个党支部和6个管理处机关支部、中心机关2个支部），2011年年底进一步建立健全基层党组织建设，把党支部建设成为带领广大职工攻坚克难的战斗堡垒。四是把党小组建设成为基层团结和凝聚广大职工的中坚力量。通过调整现有党员分布、发展新党员、优化党员队伍结构等措施，逐步实现党小组在基层收费站的全覆盖，发挥党小组在基层党建工作中的重要作用。2010年底已在全省高速公路各主线收费站、市（州）所在地收费站建立了党小组；力争到2011年年底在全省高速公路所有收费站（隧道站）建立党小组。
载体实施效果
活动开展以来，为了切实加强党的组织建设，全系统建立6个党总支、32个党支部，覆盖率达到100%；基层一线党员202人，占党员总数34.2%；女党员168人，占党员总数28.5%；设立党小组86个，党小组覆盖率达到67%。根据各收费站党员较少，有的收费站没有党员的实际，注重从一线收费职工中发展吸收党员，积极培养入党积极分子、预备党员，2010年共发展党员57名，转正预备党员30名，进一步壮大了党员队伍，为高速公路党组织注入了新鲜血液。不断强化基层所站管理，实行优质服务与创先争优挂钩，党员与收费员互帮互学，广泛开展文明班长、文明收费员评比活动，完善星级收费员评选办法，做到奖罚分明，调动了广大收费员的工作积极性、主动性，激发了职工参与“双培双建”活动的热情，也夯实了群众基础。
