第二，我国化工企业除了参与N2O大型减排项目以及温室气体HFC-23，也要重视中小型减排项目，比如CH4与C02的减排、化工企业中高耗能工业设备和压力循环流化床锅炉发电、多联产燃煤发电、工艺流程节能改造等项目。因为按照国家政策这些项目实施后，所得到的资金绝大部分都将留在企业，这样企业才能通过CDM机制得到长远发展。
第六节煤炭行业
煤炭被人们誉为工业的食粮，黑色的金子，煤炭是十八世纪以来人们使用的主要能源之一。煤炭是中国的主要能源，煤炭工业是我国的基础产业，很多煤炭企业是产能大户，但同时也是耗能大户。节能减排是煤炭企业科学发展的必由之路，也是煤炭行业发展的根本出路。
节能减排受到了党中央和国务院领导的高度重视，成为全社会关注的焦点问题。煤炭工业是我国的基础能源产业，煤炭消费业占一次能源的69.3%，煤炭生产占一次能源生产的76.8%，同时煤炭行业是国家确定的九个重点高耗能行业以及污染排放严重的业之一。
煤炭行业节能减排的政策
党的十六届五中全会提出了建设环境友好型的要求，GDP能耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量下降10%的重要约束性指标，为贯彻落实十一五规划纲要提出的节能减排的约束性目标，国家也相继出台了煤炭行业节能减排的重要文件和积极政策。
国家发改委和环保总局发布的《煤炭工业节能减排工作意见》，是煤炭行业节能减排工作的指导性意见，到十一五末单位生产总值比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在规定范围内，具体的指标有这几个方面：原煤入选率由2005年的32%提高到50%，矿井瓦斯抽采利用率达到60%，矿井水的利用率由2005年的44%提高到70%。《煤炭工业节能减排工作意见》提出煤矿要严格按照国家设计的煤矿进行设计，要加强对现有煤矿的技术改造，淘汰落后工艺。要积极发展动力煤入选，并且强化用水管理。
国家安监总局信息研究所能源安全研究所所长指出，国家颁布实施的一系列法律法规文件对煤炭行业的节能减排具有重要的指导意义。煤炭企业应制定资源综合利用规划，加强对矿井水、煤矸石等资源的利用。加强节能和能效管理，建立和完善煤炭行业节能管理，评价考核节能减排和清洁生产奖惩制度。实施产业优先的政策，减少煤炭加工利用过程中的能耗消费，提高煤炭资源利用率和回采率。
促进煤炭工业健康发展的政策建议
1.通过资源整合加快煤炭基地建设、大型煤炭企业
由于中国煤炭行业集中度较低，煤炭开采企业过于分散，存在一些个体开采的情况，这会加大中央和地方政府对煤炭企业的管理难度，也会加剧煤炭供给的不确定性，增大了市场的波动性。
煤炭是一种日趋减少的不可再生资源，国家应对煤炭的开采、使用实施统一规划、统一管理。大型煤炭生产企业在安全性、技术性、可控性等方面具有优势，因此，国家应对现有的煤炭资源进行有效的整合。对于那些不具备科学开采条件和安全保障的企业坚决关闭。还应该由政府牵头，根据照市场运作方式，将大量分散的煤炭开采企业，通过股份制的方式，组成大型煤炭基地和集团，实行统一管理、统一开采、统一销售。
2.调整铁路运力结构，加大对运力短缺地区铁路建设投入
因为受到运输瓶颈的影响以及运力配置的失调，中国煤炭主产区的煤炭长久以来集中供应到华南、华东相对狭窄的沿海地区，但中部的湖北、湖南、江西省，西南的大部分省区及西部的部分地区，由于铁路运输的运力分配问题，让煤炭供应特别是电煤供应一直比较紧张。因此，要努力调整好铁路运力结构，加大煤炭运力短缺、供应紧张地区的铁路建设。
3.加快产业结构调整和经济增长方式转变
我国很多行业的高速发展是建立在高能耗、低煤价、低电价的基础上，市场化的煤炭价格不断上涨，反映了这些产业对能源的过度消耗。国家应下力气、下决心控制高耗能产业过快增长势头，抑制不合理的能源需求，加快产业结构调整，完善产业政策，实现经济发展方式的转变。
对过热行业和高耗能产业在环保、土地、项目许可、信贷投放等方面应抬高门槛。尽快改革资源价格形成机制，让资源价格充分反映出环境成本和资源的稀缺性，让企业自觉提高能源使用效率。
4.加快资源税费制度改革，促进煤炭资源的节约使用
改革我国的资源税制度，改变从量征收为从价征收，实行与回采率等挂钩、以储量为基数的资源有偿使用办法，这样既可以增加了煤炭生产的前期投入，加大了煤炭资源获取的难度和财务成本，让煤矿不能够盲目扩大生产规模；也可以让煤炭生产企业更加科学合理配采，更加珍惜资源，节约资源，在某种程度上遏制企业盲目增加产量的行为。
煤炭行业节能减排的技术
煤炭行业节能减排技术涉及到煤矿发电、运输、开采等各方面。在煤炭工业节能减排工作指导意见中，对煤矿设计、资源保护、煤炭生产、综合利用等方面，对节能减排提出了具体要求。
在资源综合利用和保护方面，积极采用高新技术和装备，年运行小时不低于1500小时，加强煤矸石的运用管理。
在煤矿设计方面，建立计算机远程监控信息技术，要求推广电能监控信息系统技术，实时监测企业的电能消耗，严格控制高峰期用电负荷。
在煤炭生产方面，推广液压调节机制和电力、电子调节，加强矿井通风机节能改造。
在煤炭加工方面，要求新建煤炭厂规模在原则上不小于每年30吨。新建全部入选的大种型煤厂，单位能耗不高于每吨8000瓦时。
第七节造纸行业
近几年来，我国制浆造纸行业迅速发展，生产规模已经位于世界第二。目前，国内有3000多家造纸企业，因为企业规模小、数量多，原料结构不合理，生产集中度较低，装备水平落后等，成为制浆造纸行业排污大户。伴随着国家社会、经济、文化事业的发展，制浆造纸行业仍然有非常广阔的发展空间。
造纸行业节能减排压力大
目前，造纸行业节能减排的压力比较大。这时因为我国中小造纸企业数量多，这些中小企业普遍存在对污染排放控制把关不严等现象。
根据相关数据显示，2007年我国造纸业的COD(化学需氧量)废水排放量和排放量分别占到了全国工业污水排放总量和COD排放量的17%和35.2%，2006年同期33.6%仍有所增加。治理制浆造纸行业的污染，提高污染物排放控制水平，这对于造纸行业污染减排工作具有深远影响。
造纸行业节能减排主要的政策措施
由于制浆造纸行业历来是我国工业废水和COD的排放大户，是进行污染排放控制的重点行业。所以，我国一直来就对造纸行业节能减排方面采取了很多措施。2008年8月1日，我国就颁布了《制浆造纸排放标准》这一重要标准，它对企业排出废水中的pH值、氮、化学需氧量、磷等9个指标都做了具体规定。
有关部门的数据显示，“十一五”期间我国要淘汰落后造纸的总产能，即650万吨。2007年，我国淘汰了总计450万吨的落后造纸产能，此后3年，淘汰(或准备淘汰)的造纸产能数字在逐步递减：2008、2009、2010年分别为105万吨、50万吨和45万吨。
为了减少造纸行业的废气、废水排放量，2009年5月1日起，我国所有造纸企业会实施新的造纸行业国家排放标准。
在《造纸工业水污染物排放标准》中规定了制浆造纸工业企业水污染物排放限值、监控和监测要求，《造纸工业水污染物排放标准》的颁布和实施为行业的健康发展奠定了坚实的基础。
在《轻工业调整和振兴规划细则》中进一步明确了造纸业的结构调整和发展的方向：到2011年，造纸行业COD排放将相较2007年减少10万吨，废水排放减少9亿吨，两大指标分别占所有主要行业减量目标的40%左右。新标准的实施和减排目标的确立意味着规模大、实力强的企业将通过结构调整和科技创新迅速发展壮大，而那些污染治理差、规模小的企业将退出市场。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中有关造纸行业“节能减排”的规定是：各级政府应制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施；对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”；建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，中央财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励；对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。
被淘汰造纸企业要做到彻底淘汰，要就地销毁生产设备。淘汰年产1.7万吨以下化学制浆生产线、年产3.4万吨以下草浆生产装置、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。2007年淘汰落后产能230万吨；“十一五”期间淘汰650万吨。合计约占2006年产量的10%。
新排放标准对行业的影响
中小纸厂因为普遍缺乏符合新标准的处理能力，为求生存将不得不加大环保投资，最终将提高行业平均成本，推动纸价上涨，大型纸厂将从中受益。
国家排放标准的实施不仅促进整个造纸行业的发展，还给我国规模效益的造纸大企业的发展带来机遇，特别是造纸上市公司。有利于造纸上市公司增强市场竞争力和自身产品结构升级。
新国家排放标准的实施加快了一批环保设施不健全的造纸企业的淘汰进程，提高了造纸行业环保准入门槛。造纸行业内里规模小、环保差的企业成为淘汰的对象。随着淘汰企业的退出，中国造纸大企业可以进一步整合市场资源，扩大市场份额。
新国家排放标准的实施将促进造纸产业的结构升级，这不仅可以提高规模效益的大企业的市场竞争能力，也将推动中国造纸行业长远、健康、有序的发展。另外，由于排放标准带来的成本增加，这将导致产品价格上涨，这也为企业利润带来利好。
为了达到节能减排标准，玖龙纸业引进了世界先进的设备和技术。在水处理上，率先引进国际领先的厌氧加好氧技术进行两级生化处理，使各项环保指标都做到优于国家标准。目前，玖龙纸业水处理技术成为造纸废水治理的“行业标准”。另一家公司华泰纸业也坚持“林浆纸一体化”的发展战略，走可持续发展的道路。华泰纸业加大技术研发投入，开发新产品，积极调整产品结构，提高技术含量，加大环保投入，落实好节能减排的目标。
对于比如华泰、玖龙、博汇这些造纸龙头企业来讲，可以更好的参与市场竞争，成为实质上的最大受益者。随着这些企业加大对新国家排放标准的重视，其产品结构、发展战略都有了一个质的飞跃。
新的造纸行业国家排放标准实施后，造纸行业CODcr排放量预计将减少至95万吨；“十二五”期间，通过执行新建企业排放标准限值，造纸企业CODcr排放量预计将减少至43.4万吨。
造纸行业新的国家排放标准不仅能为造纸行业可持续性发展提供保障，也能为污染排放控制把关。一方面，国家排放新标准可以促使造纸产业结构升级，对造纸企业今后的发展具有重要积极意义；另一方面，国家排放新标准将减少造纸企业污染排放，促进我国环保事业的长远发展。
第八节纺织行业
低碳经济是一种正确的发展理念，在纺织业中得以推广是必然的趋势。在国家提倡节能减排的大环境下，纺织行业在控制印染污水排放，降低用水、用电等能耗方面作出了积极的努力，取得了一定的成绩，为了保护我们赖以生存的地球，贯彻落实国家节能减排战略目标，纺织企业通过改造设备、投入资金、创新技术工艺等措施，不为减少排放和污染作出了很大贡献。
当前纺织行业节能减排技术现状
近年来，纺织工业一直保持两位数的增长速度，2006年，纺织品服装出口额达1651.36亿美元，占全国比重72.71%；纺织工业总产值为25016.89亿元，占全国比重15.18%。纺织行业在获得较大发展的同时，节能减排工作和实施清洁生产也取得一定成效，通过采用先进设备和工艺，应用和推广纺织印染废水治理技术等手段，废水达标率和治理率得到了大幅度的提高。但是在环境污染不断恶化、水资源日渐短缺的情况下，环境和资源制约着纺织行业的持续、健康发展。
