加强网络安全与道德教育
随着互联网的发展，广大未成年人“触网”率迅速上升，据中国互联网信息中心的统计结果显示，目前我国网民中，8～35岁青年占85.8%，其中，24岁以下的青年占56%，18岁以下的少年就占到24%。这个数字表明，未成年人网民群体已经成为网络用户中的重要群体。互联网在极大地促进人类社会进步的同时，也给未成年人成长带来了许多负面影响。
一是国内外敌对势力在互联网上刊载的大量反动性、煽动性、黄色、暴力和低级庸俗的内容，使部分是非不辨的未成年人上当受骗，产生对现实的认同危机，不能正常参与社会生活，甚至产生报复社会的心理。
二是部分犯罪分子利用网站、网吧提供的平台，针对未成年人自控力较弱的特点，利用上网聊天的机会寻找目标实施诈骗、抢劫、强奸等犯罪活动，给未成年人的人身安全直接造成威胁。
三是由于未成年人自控力较差，沉迷于网上聊天、玩游戏、甚至浏览不健康网页等，导致“网络成瘾综合症”，出现个性化极端化情绪，严重影响未成年人的身心健康。
尽管有关部门在青少年网络安全与道德教育方面做了大量具体细致的工作，特别是《全国青少年网络文明公约》和中共中央国务院发布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的出台，对加强青少年网络安全和道德教育起到了积极的作用。但是，网络安全与道德教育仍不容乐观。
为此，提出以下六点建议：
一是要营造积极向上的网络环境。在建立健全有关法律法规的同时，要用先进的文化内容去占领网络阵地，建立一批有质量、有层次、有特色，能够吸引青少年的网络新闻、网络出版、网络教育网站和网上爱国主义教育基地，为青少年提供丰富多彩、健康有益的网络信息内容；通信管理部门、网络新闻和网络出版管理部门要加强对各类新闻网站、出版网站以及其他信息服务网站的监督管理，自觉增强社会责任感，充分利用各种网络信息平台做好中小学生网络安全与道德教育的的宣传工作。
二是切实加强校园网络文明宣传教育。加强教师队伍建设，使每一位教育工作者都了解网络知识，遵守网络道德，学习网络法规，通过课堂教学和课外校外活动，有针对性地对学生进行网络道德与网络安全教育。在校园网络建设过程中，建立网络安全措施，提供多层次安全控制手段，建立安全管理体系。
三是进一步加大对网上传播有害信息、网络欺诈、黑客攻击、网络非法出版行为等的打击力度。
四是应继续加强对网吧等上网经营场所的治理，不能使之成为未成年人网络失范的滋生地。公安、消防、文化、工商、城管等部门，应不定期开展对互联网上网服务营业场所专项治理和管理，杜绝未成年人进入网吧。
五是动员全社会各方面的力量帮助未成年人预防和戒除“网络成瘾综合症”。积极组织适合青少年特点的各类健康有益的娱乐活动，丰富青少年课外生活；各极学校应建立青少年上网档案，对经常上网的青少年进行追踪式管理；积极引导网瘾少年戒除网瘾，不歧视网瘾少年，在学习和生活上多关心网瘾少年。
六是建议将《中小学生网络安全与道德读本》作为中小学生必备教材必放到各类学校。有关部门发放的《中小学生网络安全与道德读本》，是一套寓教于乐，着重于正面引导的课堂教学辅助读本，为培养中小学生树立正确的上网观和养成健康的网络生活方式提供了不可多得的范本，一定程度上弥补了目前学校教学中缺少这类有针对性、有权威性、有说服力的教育读物的不足，应将其作为学校思想品德和信息技术课程必要的补充和扩展，应将其做为中小学生必备教材发放到各类学校，做到学生人手一本，更好的发挥作用。
“加强青少年网络安全教育”提案
随着信息技术产业的发展和互联网技术的推广应用，全球的信息化浪潮正以巨大的冲击力改变着人类社会。互联网在给人类带来方便的同时，随之而来青少年网瘾问题，相关法律法规对网络治理作用不明显的现象，已经严重影响青少年健康成长，针对这一突出现象，12月18日，我市开展了“共青团与政协委员面对面”活动，针对网络对青少年的影响进行了探讨，青少年、家长、教师代表分别根据身边发生的青少年网瘾典型案例分析了原因，部分政协委员提出了网络保护的针对性意见，尤其相关职能部门对网络保护的具体措施和相关法律法规作用发挥不明显提出了建议和工作目标，这次面对面活动的开展，为青少年网络教育指出了改进方向。
根据中国青少年网络协会《2007年中国青少年网瘾数据报告》，目前我国网瘾青少年约占青少年网瘾总数的9.7％，男性青少年网民上网成瘾比例（13.3％）约比女性青少年网民上网成瘾比例（6.1％）高出7.2个百分点。18－23岁的青少年网瘾比例较高，达到11.4％，网瘾青少年中失业或无固定职业者（16.5％）的网瘾比例最高，另外，研究生（13.9％）和本科学生（10.9％）等高学历网名当中的网瘾比例也高出总团体水平。通过2009年团市委联合天津社科院开展的我市“课余活动及上网情况”的调研分析，本市未成年人的课外阵地严重不足，青少年业余文化生活不丰富，场所软硬件建设不均衡，也是造成青少年网瘾的主要原因。
在复杂的网络世界中，社会各界应切实加大青少年网络保护措施和法律法规的监管力度，加强网络文化建设，为青少年创造健康文明的网络环境，提出如下建议。
完善网络法律体系，加强法律保障
针对青少年相关法律法规对青少年网络保护的具体规定存在薄弱环节，导致作用发挥不明显，建议健全相关法律法规，完善针对青少年网络保护的相关规定，尤其在《天津市未成年人保护条例》中涉及到青少年的条款进行明确的规定，使其更具有操作性。抓紧相关部门联合制定《天津市未成年人网络安全管理办法》。对社会的保护作用要明确提出各职能部门担任的职责，监管的范围和工作的管理制度和监督制度；未能按照网络游戏的审批制度和程序出台的有害青少年身心的网络游戏进行明确的惩治规定；规定网吧均安装网吧安全管理软件，有效拦截、屏蔽青少年在网吧中的有害信息，保护青少年免于网络不良信息、网络游戏的伤害。
加强网络阵地安全建设，保障绿色上网环境
针对社会各类网络建立的多样的特点，网络教育青少年的作用发挥不突出，建议建立以学校为主体、社会广泛参与的青少年的网络教育体系，充分发挥学校的教育主题作用将青少年网络教育作为媒介素养课程的重要内容，向青少年传授网络自我保护和网络道德方面的知识；鼓励和支持以青少年教育服务为主要内容的公益网站等社会平台宣传网络道德方面的知识，使青少年养成良好的上网习惯，树立正确的价值观；要调动全社会的力量进行监督和举报，最大程度上规范网吧的经营，打击黑网吧，将其对青少年的负面影响限制在最小范围，还要大力提高网络从业人员的素质，形成网络从业人员职业道德，构建和规范网络伦理，只有全社会共同关注，形成合力，才能确保网络时代青少年的健康成长。
加强思想道德教育，充分发挥学校教育引导职能
目前学校对青少年的思想道德教育力度不足，学生在学习文化知识的同时，也需要在思想上得到发展，建议在学校开设思想道德教育课程，并切实落实，在思想上引导青少年，将青少年安全用网问题作为课程重点，教育青少年正确看待网络生活，合理使用网络，预防青少年网络成瘾。同时，学校设立专项部门，开展日常预防青少年网络成瘾工作，对在校学生进行调查并及时解决。针对学校、家庭双方对青少年教育的问题，建议在各学校开设家长课堂，邀请专人对教师、家长就教育及青少年心理问题进行授课，搭建起学校、家长之间的桥梁，正确引导青少年。
提高家长素质教育，有效履行家庭保护监管义务
网络技术的出现丰富了现代家庭中的学习和生活，同时对监护人的监护能力提出了新的要求，家长要正确引导孩子的网络行为，帮助孩子正确认识网络，防止他们不当使用网络或登陆色情网站，避免受到网上不良信息的诱惑，增强上网安全性。建议家长学校发挥提高家长素质阵地的作用，形成制度化工作模式，教授家长互联网相关知识，联合各青少年保护部门联合开展针对性较强的活动内容，旨在提高家长教育孩子的水平和沟通的能力，真正履行家庭保护的义务。
加大活动阵地建设，拓宽青少年活动空间
我市青少年活动阵地存在利用率不高、软硬件建设和分布比例不均衡、宣传力度不够的现象，阵地教育作用没能充分的发挥，建议制定《未成年人活动阵地建设规划》，把针对青少年活动基地的宣传和推广方式，活动阵地的建设形式和投入，建设规模和分布，活动开展的监督机制，和其他阵地的沟通机制进行明确的规定，将相关部门的职责明晰，为青少年活动阵地建设提供保障，同时帮助青少年不再单纯沉迷网络，由虚拟的网络世界转到现实的人与人交往的生活中，由“人－机”对话变成“人－人”交往，正确面对真实存在的人际关系，彻底消除人际交往萎缩和角色错位的现象，摒弃对网络的过分依赖心理，减轻青少年网民的心理负担和压力。
加强青少年网络安全刻不容缓
随着互联网在青少年中的普及，由不当上网引发的各种问题层出不穷，给美国社会敲响了警钟。
据不完全统计，超过96%的美国青少年经常浏览互联网，而且上网年龄越来越趋于幼龄化。美国社会如何应对青少年网络安全问题？这些措施及其思路对中国有哪些启示？本报记者为此专访了美国互联网安全保护联盟创始人杰卡琳·莱维特夫人。
莱维特夫人领导的美国互联网安全保护联盟，是一个致力于推动青少年网络安全和健康事业的非营利性组织，其成员包括50多位美国州长及其夫人，以及检察官、联邦和地方执法部门、公共卫生和教育专家、知名商业领袖等。
曾常年担任教师、已是5个孩子母亲的莱维特夫人，在谈起创立美国互联网安全保护联盟的初衷时表示：“当我惊叹于孩子们学习网络技术的速度如此之快时，我意识到这一方面是一件好事，孩子们可以通过互联网学习很多东西，但另一方面，网络也存在着一些风险。而网络安全问题不仅是我的孩子需要学习的，而且是所有孩子都要面对的。”
莱维特夫人在其丈夫犹他州州长任上时，就开始从事网络安全教育方面的工作。而当跟随被任命为卫生部长的丈夫来到华盛顿时，她决定把主要精力放在青少年网络健康教育上面，并与一些志同道合的同事创建了美国互联网安全保护联盟。她说，这个组织的目的是让青少年不仅学会敲击键盘，而且懂得如何安全、健康地使用互联网。
莱维特夫人将青少年面临的网络风险归纳为3个方面，即3个“不当”。
一是不当内容。这主要指网络上的一些涉及暴力、仇恨、色情、犯罪等不利于青少年身心健康的内容。
二是不当接触。由于网络的虚拟特性，一些表面上非常吸引人的网络形象背后却隐藏着黑客、欺诈等不可告人的阴谋。与这些网络陌生人接触，对青少年来说非常危险。
三是不当行为。无论是下载不良内容，还是上传有害信息甚至扮演网络黑客，都是害人害己的行为，而且有可能影响青少年未来的发展。
莱维特夫人强调说，网络世界纷繁复杂，充满诱惑。而绝大多数青少年社会经验不足，缺乏足够的鉴别力和判断力，亟须得到家长、老师和全社会的关心和帮助。“网络科技威力无限，但我们必须引导孩子们以一种健康的方式来使用它”。
关于如何让孩子远离互联网危险，美国互联网安全保护联盟向家长们提出了10条建议，包括把电脑显示器摆放在家里显眼的位置；制定上网规则，限制上网时间；使用防火墙，隔离不良网站信息；经常检查上网历史和告诫孩子不要轻易相信陌生网友的话；与孩子们一同上网并教他们学会保护自己。
针对有些家长担心查看孩子的上网信息可能会引起他们的抵触情绪的问题，莱维特夫人表示，首先应该让孩子们明白，互联网是开放的，不是个人的私密空间，任何网上信息都是可以与他人分享的。而通过查看网络历史，有助于父母了解孩子的想法和兴趣爱好，同时预防和杜绝网络风险。
关于网瘾问题，莱维特夫人表示，尽管美国医学界和学术界对网瘾还没有一个统一的定义，但上网成瘾行为已经成为一个世界性的问题，需要引起高度注意。美国互联网安全保护联盟就专门推出了《机灵猫历险记》系列丛书和动画片，通过孩子们喜闻乐见的卡通形象，讲授关于如何健康上网的知识，防止和减少网瘾行为。
自从美国互联网安全保护联盟成立以来，莱维特夫人和她的同事们为促进青少年安全健康地使用网络，做了大量卓有成效的工作。
莱维特夫人去年曾来到中国，向北京的两所学校赠送5000本中英双语版《机灵猫历险记》系列丛书。日前，莱维特夫人和美国互联网安全保护联盟现任主席玛沙莉·汉考克女士专程来到中国驻美使馆阳光学校，举办“青少年网络健康与现实生活”讲座，受到学校师生和家长的热烈欢迎。
