3.其他尚待解决的问题
澳大利亚公民教育的复兴只是一个开始，还存在许多尚待解决的问题如：公民教育课程的内容、包含什么样的价值观教育、教师的角色以及公民教育的课程机会。关于课程的内容，有人认为应集中于所有澳大利亚人的政府、民主、公民权利与责任，有人认为应该包括广泛的多种学习，如环境、社区和公民美德等更多问题，有人认为应该集中于性别、民族、特别是原住民。价值观教育是公民教育的不可或缺的部分日益得到认可，但是，什么价值观包含在内仍为非常有争议的问题。虽然有公民学专家小组的认可和联邦政府的支持，但教师专业发展仅仅是过程的开始，还留待州教育系统、学校和教师自己的切实配合和落实。在课程方面，公民教育的很小一部分体现在初一和初二社会科课程中，一些高中学科如法律研究也提供一部分的公民教育。以上问题的存在既是对公民教育进一步发展的压力，也是其发展的动力。
第五节澳大利亚公民教育的现状
1996年新的执政党开始执政，“澳大利亚站在新时期的开始、准备接受一套新的价值观，这套价值观将强调作为澳大利亚人所意味的新的方向和新的理想”。其公民教育也正在以其特有的方式推动着这一目标的实现。
一、当代背景
20世纪90年代中后期以来，澳大利亚社会各方面发生了巨大的变化，联邦层面开展了一系列与公民教育相关的活动，相关的教育政策也重申了公民教育的重要地位，这些为当代公民教育的发展奠定了基础。
（一）当代社会发展概况
在西方经济复苏和亚太地区经济高速发展的推动下，霍华德政府在削减财政开支、推行私有化、改革劳资关系、扶持小企业和农业等方面取得了一定的成效。这些使得澳大利亚具备了较完善的宏观经济条件，从而较快抵制了1997年7月亚洲金融危机带来的影响，推动了经济的持续增长，1999年澳大利亚的经济增长速度超过了美国和欧盟，2000年世界竞争力年鉴中澳大利亚的综合生产率位居世界第二。2006年，世贸组织成员普遍认为澳大利亚经济发展取得了巨大成就：人均国民生产总值升至OECD国家第八位；改革增强了经济的灵活性和抵御外部动荡的能力；通过不断推进贸易自由化，对实现经济增长起到重要作用。
在2003年初出台的题为《提升国家利益》（A dvancing the National Interest）的白皮书中，澳大利亚将其对外关系分为四个等级：第一级是最为重要的澳美关系；第二级是相当重视并优先考虑的与亚洲重要国家的关系，并积极参与美国、西欧在中东的事务；第三级是与亚洲其他国家、南太和欧洲的关系；第四级是与联合国等多边机构的关系。澳大利亚积极参与多方面的国际事务，诸如反对种族歧视，大力支持并争取人权和个人发展权，参加联合国及其他有关妇女、儿童和土着人地位与发展的国际论坛，支持联合国宪章和联合国各专门机构的工作。澳大利亚也积极参与国际社会解决地区和全球环境问题，如提倡以有效和变通的方法应对全球环境问题，支持国际社会禁止使用和买卖杀伤性地雷的决定等。
（二）相关公民活动的开展
澳大利亚联邦百年纪念、宪法百年纪念、共和国讨论、议会教育局中举行了、或仍在进行着一系列教育活动，这些构成了20世纪90年代后期以后公民教育在学校课程文件中占有一席之地的政治背景，活动不仅为学校公民教育提供了丰富的理念和资源、也为之提供了大量的参与机会。
1.联邦百年纪念
整个2001年是一个“无所不包的庆典年”，澳大利亚庆祝了它的联邦百年纪念。纪念通过广泛的媒体报道、社区层面的节日、学校中特别的活动，以及通过纪念刊物和重要纪事，几乎触动了全澳大利亚的所有人。联邦百年全国理事会（National Council for the Centenary of Federation）为年轻人提供了多种参与百年纪念的机会。“青年使者计划”（Youth Envoy Project）中，100个全澳大利亚的15～16岁学生参加了2001年的主要活动，计划鼓励学生展望国家的未来，并为后代写个人日记，国家档案馆（National Archives）收藏了其杂志，将之作为以青年的视角对百年纪念的记录。2001年的青年节中的“快照”（snapshot）活动为澳大利亚年轻人通过照片捕捉这一年的精神提供了空间。州和地区联邦百年纪念委员会（State and Territory Centenary of Federation Committees）与教育当局建立了伙伴关系，为公民学和联邦开发广泛的教育资料。许多州开展了特殊的计划，例如，教育昆士兰（Education Queensland）已经将为百年纪念制作的“走出西部”（Way Out West）戏剧放到了学校课程中，以说明口述历史传统的极大可能性；在南澳大利亚州，学生艺术构成一个主要的马赛克的基础，这将一直放在教育部。
联邦百年纪念提高了澳大利亚人对澳大利亚传统和发展的兴趣和认识，特别是为学校公民教育提供了充分的资料和活动机会，在某种意义上，联邦百年纪念也是一个“全国性的公民学课程”。
2.宪法百年基金会活动的高潮
在1998～1999年，随着宪法百年纪念的临近，宪法百年基金会的活动也达到了高潮，全国学校宪法大会（National Schools Constitutional Convention）、地方和州/地区学校大会（Regional and state/territory schools conventions）、地方宪法大会（Local constitutional conventions）、序文请求（Preamble Quest）、昆士兰州宪法大会、为1999年关于共和国问题的公民投票开发资料相继进行，其中学生直接参加了前两者。全国学校宪法大会由来自所有州和地区的123所学校的学生参加，讨论了1999年的公民投票、共和国模式及公民身份；地方和州/地区学校大会有5000多学生参加其中，加深了学生对澳大利亚宪法和政府体制的理解和讨论。基金会为中学生讨论澳大利亚宪法的许多方面、实践公民身份的原则提供了珍贵的机会；使学生能够表明对争议性问题的立场并为之辩护，从而构建他们自己的公民身份的内涵，而非简单地接受一个角色；充分的相关资料有助于学生有机会认识和理解澳大利亚的宪法和相关的政治问题，提高他们的政治认识水平，为其成长为知情和参与性的公民提供了广泛的机会。
3.共和制争论的高峰：全民公决
霍华德于1996年制订了一个共和方案，并表示，如果制宪会议支持共和政体，澳大利亚将于1999年举行全民公决；如果大多数人支持以总统制取代君主立宪制，澳大利亚将于2001年1月1日实行共和制。1999年11月6日迎来了是保持君主立宪制还是改制共和的全民公决，这是澳大利亚有关共和制的争论的高峰。全民公决提出的问题是：“你是否同意修改宪法，把澳大利亚联邦变成共和国，由议会2/3多数任命的总统代替女王和总督担任共和国国家元首？”在全国1230多万选民的投票结果中，反对者占54.6％，赞成者占45.4％，且赞成共和制的力量仅在维多利亚州和首都地区取得微弱优势。这样，澳大利亚仍然维持以英国女王为君主的君主立宪制。
前总理基廷执政之始即将公民教育作为推动共和制争论的重要手段之一，大力支持公民教育的发展；而伴随共和制争论过程中的相关讨论、投票、舆论、资料和活动对澳大利亚公众、特别是学校系统产生了普遍的影响，直接或间接地促进了公民教育的发展。无论如何，共和制争论是澳大利亚公民教育复兴和发展的重要背景之一。
4.议会教育局的公民教育
议会教育局自成立以来，一直为中小学、教师和学生提供着议会教育的服务，以提高学生对社会治理的根本认识和理解。教学、发行出版物和资料、建立和维护议会教育局网站是议会教育局的主要教育途径。议会教育局的课程模式包括议会厅的角色扮演、教师教育、成人研讨班、对讲课堂（Talk back Classroom）、定制课程、合作课程等。具体来说，议会厅的角色扮演课程提供给中小学和高校的学生以及陪同的教师；教师教育课程中，教师学习新的教学技能和策略，是在联邦议会中或在全澳大利亚教育工作者的专业集会上进行；成人研讨班课程提供给职业与继续教育或大学；对讲课堂适用于9～12年级学生，学生探讨对他们来说重要的问题，并有机会直接与澳大利亚决策者对话；定制课程提供给主流群体、原住民群体、来自其他国家的学生或者只懂一点英语的参观者；合作课程有澳大利亚广播公司热线（ABC Heywire）和公民轮流旅行（Rotary Adventurein Citizenship），前者提供在堪培拉演讲、会见联邦代表、与澳大利亚其他地区的年轻人交流意见的机会，后者学习澳大利亚如何真正运转，如何成为一个更积极的公民。
（三）公民教育地位的重申
在1996年的全国选举中，自由与国家党极力赞同公民学专家小组的报告，但批评劳动党忽视了报告的实施，并表明了其进行公民教育的决心：下一代充分认识成为澳大利亚人意味着什么、理解我们的历史和我们的文化多样性，这些是重要的。劳动党政府没有对1994年12月公民学专家小组发布的报告给以充分的注意。联合党决心确保，学生离开学校时，理解成为澳大利亚公民意味着什么、了解我们的政府体制和民主、具有作为积极的公民参与社会的知识和技能。
“这预示了一个改善公民教育的强大势头，它会比前政府的改革更持久，虽然课程内容可能改变。”
1999年4月，澳大利亚部长们在第十次教育、就业、培训与青年事务部长理事会上签署了《关于21世纪的学校教育国家目标的阿德莱德宣言》（The Adelaide Declarationon National Goals for Schoo ling in the Twenty‐First Century），即《阿德莱德宣言》。
根据《阿德莱德宣言》，澳大利亚的未来依赖于每个公民所具有的知识、理解、技能和价值观，这些是在有教养、公正和开放的社会中过有成效和有益的生活所必需的；而学校教育可以为澳大利亚年青人提供智力、身体、社会、道德、精神和审美发展的基础，提高学生的自我价值、学习热情和对未来的乐观。因而，高质量的学校教育是实现这一未来的核心。《阿德莱德宣言》重申了八个关键学习领域：艺术、英语、健康与身体教育、英语之外的语言、数学、科学、社会与环境研究、技术，并为课程、学生能力和学校教育的公正制定了国家目标。目标强调学生的学习结果，即学生应获得的理论知识与应用、并将知识置于新背景中的能力；强调发展一般的迁移技能、创业、创新和适应行为的重要性；目标描述了教育公平与结果之间的重要联系：教育不仅必须消除歧视，而且也必须为教育处境不利学生提供更好的结果，包括为原住民学生提供的更好的结果、认可原住民文化对澳大利亚社会的重要性。《阿德莱德宣言》中特别提到了公民教育结果的目标：
当学生离开学校时，他们应该：
有分析和解决问题的能力和技能，交流思想和信息、计划和组织活动、与他人合作的能力；
有自信、乐观、高度自尊的品质，追求个人卓越、并将之作为其家庭、社区、工厂成员的潜在生活角色的基础；
有能力对道德、伦理和社会公正问题进行判断和承担责任，有能力理解他们的世界、思考事物的形成方式、对他们自己的生活作出理性的和有见地的决策、为他们自己的行为承担责任；
成为理解和认识澳大利亚政府体制和公民生活的积极的、知情的公民。
以上目标的规定和实现为澳大利亚年青人有效参与日益复杂的世界提供了可能，有助于年轻人实践其作为澳大利亚公民的权利和责任，从而在地方和全球背景中为澳大利亚的社会、文化和经济发展作出贡献。无论如何，《阿德莱德宣言》标志着公民教育再次成为澳大利亚联邦教育政策的重要组成部分，这为公民教育的进一步发展提供了政策和理论依据。
二、当代进展
自1996年以来，在霍华德政府倡导和资助及各州和地区的支持下，公民教育取得了一系列的进展，包括“发现民主”计划的实施、国际研究的参与、全国性公民教育评价、相关文件的出台以及公民教育相关论坛等。
（一）“发现民主”计划
“发现民主”（Discovering Democracy）计划是霍华德政府实施的全国性公民教育课程改革计划，实施分为两个阶段：1997～2000年和2000～2004年，主要包括开发课程资料和公民教育教师的专业发展。联邦为两个阶段分别资助1800万澳元和1360万澳元，推动了计划的切实实施。
