（4）陈旧的目的取向：有79.7%的领导和58.7%的教师认为，开设该课程是为了促进各学科教学，把综合实践活动看作是个学科教学的拓展和延伸。
开展综合实践活动课程的结果将会有效激发学生的学习积极性，通过在问题解决过程中对已掌握的学科知识得以拓展和延伸，最终必然会促进学科课程的教与学。但这不意味着开设综合实践活动课程的目的就是为了促进学科课程的教学。
4.对课程本身的认识
作者从综合实践活动的选题方式、开展形式、课程的评价方式三个方面来调查小学的领导和教师对课程实质的理解程度（调查结果如表1所示）。少数领导和教师对该课程的理解是片面的，甚至是错误的。
（三）师资力量状况
1.目前的师资配备
在被调查的12所瑞安城镇小学中，各科教师合同协作指导活动的只有5所。在参与过活动指导的教师中，只有13%的教师认为自己可以胜任指导工作，有7.9%的教师认为自己对指导工作感到力不从心，有79.1%的教师认为自己的指导能力有待提高。可见，对指导教师的专门培训已刻不容缓。在参与调查的教师中，只有8人肯定自己参加过一个月以上的脱产培训，占被调查教师总数的7.8%，有58.6%的教师表示没有参加过任何形式的培训。所以，在瑞安城镇学校采取哪种方式对教师进行培训需要有具体、可操作的规定。
2.学生对教师的满意程度
在调查中，有22%的学生表示对指导教师“满意”，61.3%的学生表示“较满意”，16.7%的学生表示不满意，可以说从侧面反映了教师的指导能力实际上还是不尽如人意的。发人深省的是，调查显示学生对指导教师感到满意的理由普遍是：“态度可嘉，有问必答”、“为学生提供各项活动的条件”、或“认真负责，全程指导学生”，等等。这实际上说明，一方面，小学生的学习方式还没有从被动接受式的惯性中摆脱出来，对教师还有着太强的依赖性，缺乏自主探究的意识；另一方面，教师也没有从传承式的教学观念和教学方式中转变过来。综合实践活动课程“将学生置于一种主动探究并注重解决实际问题的学习状态，让学生通过自己的亲身体验来了解知识的形成和发展过程”。这就要求教师必须采取开放式的课程辅导形态，引导学生养成利用一切有利资源，自主性地获取有效信息和知识的意识和能力，而绝非是“有问必答”、“全程服务”的保姆式的课程指导。
（四）实施过程中存在的一些问题
综合实践活动课程对瑞安城镇的学校来说，虽不是一门全新的课程形态，但在它的开发和实施过程中必然存在困难和问题，对问题的了解是为解决问题、促进课程的开设和普及做准备。作者从校领导、教师、学生三方面分别调查了他们在该课程实施过程中所遇到的主要困难。
调查结果显示，在领导层中反映最普遍的是传统应试教育的影响和师资问题，其次是缺乏社会和家长的支持和精力和资金的不足。教师中反映比较强烈的有三点：一是学生的学习方式难以转变；二是学习结果的评价操作困难；三是没有既定的教材。其余的是活动经费太少和课时太少，时间不够等等。学生群体中反映“实际操作较难，不易获得满意的结果”的占47.6%，有22.3%的学生反映活动前找资料困难，17.5%的学生反映家长不支持课外做这些活动，12.1%的学生反映在制定探究计划方面存在困难。
（五）调查总结
综上所述，对综合实践活动课程的开设情况总结如下：
第一，综合实践活动课程在瑞安城镇的学校的开设情况基本良好，但也有个别学校的情况不容乐观。这种情况可能与目前的教学现状、现行的应试教育还有社会、家长的观念有关。小学虽是打基础的阶段，但是大部分的学生家长对孩子的成绩是最关注的，往往忽视了学生在能力方面的提高和以后的发展，而学校与学校之间升学成绩的竞争也让各学校过于重视文化课（数学、语文）的成绩。因此，在有些领导、教师甚至学生的眼里，注重学习过程的体验而不注重学习结果的综合实践活动课程几乎是在浪费时间，因而不愿意投入过多的物力和精力去搞该课程的开发和实施。也有少部分学校确实存在着一定的客观困难，如资金、师资的匮乏等，致使活动无法正常开展，这种情况在一些薄弱小学比较普遍。
第二，传统教育观念根深蒂固，导致一些学校的领导和教师普遍存在着对综合实践活动课程目标的偏执性认识或功利性认识，从而使该课程的实施被错误理解和操作，如对教材的过分依赖和渴求，教师包办的课题选择方式，全程服务的活动指导方式，过分注重学习结果的评价方式等。这种模糊认识和错误操作正是该课程开发流于形式和效果不佳的主要原因。另外，小部分教师本身的知识面较狭窄，缺乏科学研究的基本素养和能力，因此对该课程的指导感觉力不从心，达不到学生的满意程度。由此可见，大批量的师资培训已刻不容缓。
第三，学生的学习方式和学习习惯一时难以转变，有些教师反映很多学生习惯了以往被动接受的学习方法，对教师仍有太多的依赖，一旦进入研究性学习，便感觉无所适从，表现出意识和能力上的严重不足。
四、综合实践活动的发展对策
1.转变教师和领导的认识和观念
（1）让领导重视并更新教育理念。
没有学校领导的努力与扶持，综合实践活动课程的实施也只能是一种理想。所以，学校领导要重视和支持活动课程的实施。从目前的情况看，凡是领导重视的，综合实践活动实施就比较好。如我校由于校长重视，综合实践活动实施有声有色，全校所有教师都参与综合实践活动设计、组织和实施，所有班级都开设了综合实践活动课程，综合实践活动课在我校已成为常态课。
（2）转变教师的教学观（略）。
（3）加强教师培训和专业指导（略）。
2.创新学校的各种制度（略）
3.协调学校各方的力量（略）
4.充分挖掘、利用课程资源（略）
5.建立独立的评价体系（略）
参考文献（略）
【评析】
作者从课程的开设、师生对课程的态度和认识、课程师资状况等方面对瑞安城镇小学开展综合实践活动做了详尽的调查，归纳出存在的问题，并从转变观念、制度更新、协调力量、开发资源、评价改革和政策保障等6个方面提出相应的对策，是一篇朴实的、针对性很强的调查报告。
该调查报告的不足之处是：
（1）尽管是作者对瑞安城镇小学的调查，但未放在国内的大背景下展开调研，因而所提对策缺少新意。
（2）未交代清楚取样方法。城镇小学的概念不清。除瑞安城关的小学外，乡镇一级的小学是否包括？作者选取了那12所小学。
（3）作者对调查结果采用夹叙夹议的方法，有些地方归类不很恰当，开设综合实践活动的首要困难与其划入“对课程本身的认识”，还不如作为“课程开设情况”不尽如人意的相关因素更确切些。
（4）很多问题如“领导、教师对该科目的认识”，实质上是多样选择题，作者变成单项选择题，且不设置“其他”，结果，100%的领导与教师的认识都有“较大偏差”，这是不符合实际情况的。
