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第26章 民生经济常识(2)

贫富差距历来是人们最关心的话题,不仅在中国,就算是英国这样的发达国家贫富差距都有扩大的趋势。2007年7月中旬,约瑟夫·朗特里基金会发布研究报告称,英国的贫富悬殊情况是40年来最严重的。该基金会是英国最大的社会政策研究慈善组织之一,它发现从20世纪的70年代开始,英国不同地区的贫困和富裕程度发生了显著变化。居住在富裕地区的家庭“不成比例”地变得更富,非富非贫的中间收入家庭数目减少,极度贫困人数虽然减少,但是贫困线下的人数增加了。2001年,1/4的英国家庭属于贫困范畴。这里的贫困是一个相对概念,不仅指低收入和物质贫乏,还包括被社会生活诸多方面排斥。另外,富人越来越“与世隔绝”,不再与穷人为邻。约瑟夫·朗特利基金会还研究了公众对财富不平等的态度,结果令人不安。尽管人们广泛同意某些职业应该有较高收入,但是高低收入的差距却大大超出一般人能接受的程度。公众并不认为低收入者挣钱太少,却觉得高收入者获得过多。

另外,古典经济学家认为,市场经济造成的收入不平等是经济发展的必然代价。美国经济学家库兹涅茨提出了一个著名的倒U型假设,收入分配状况的长期变化趋势是一条倒U形曲线。目前看来,中国的社会发展状况处于倒U曲线的上升部分。基尼系数的上升在很大程度上是社会发展的规律。

中国是一个大国,各地地理状况,资源分布,经济基础状况很不不平衡,加上其他各方面因素,形成较大的地域和行业差异是正常的,但这一问题会随着我国经济社会的发展得到有效的解决。

经济学常识乘数效应

乘数效应是指在经济活动中,某种经济量的变化可以引起其他经计量的变化,最终让经济总量的变化几倍于最初经济变量的现象。它是一种宏观的经济效应,也是一种宏观经济控制手段。

在人类历史上,有关乘数效应最典型的例子就是美国的“罗斯福新政”。罗斯福上任之后,大规模地兴办公共工程,扩大政府支出,以此来弥补因私人投资减少而出现的空白,并且解决了部分就业问题。在1935年4月底,罗斯福正式实施“以工代赈”计划,明确规定不发放救济金给有工作能力的失业者,而是帮他们通过参加各种劳动来得到报酬,由此大幅拉动需求,进而实现乘数效应。

乘数效应包括正反两方面。首先,总需求的增加可以增加国民收入的倍数;其次,总需求的减少也会减少国民收入的倍数。所以,西方经济学家将乘数比喻成一把“双刃剑”。当政府投资或者公共支出扩大、税收减少的时候,对国民收入具有加倍扩大的作用,就会产生宏观经济的扩张效应。而当政府投资或者公共支出削减、税收增加的时候,对国民收入具有加倍收缩的作用,就会产生宏观经济的紧缩效应。的需求放任自流呢程度发生了显著变化。居住在富裕地区的家庭‘‘。

税收取之于民,亦用之于民

税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。税收收入是国家财政收入的最主要来源。马克思指出:“赋税是政府机器的经济基础,而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出:“为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国大法官霍尔姆斯说:“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。

税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,按照法律规定,通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。取得财政收入的手段有多种多样,如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等,而税收则由政府征收,取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的统一体,它们相辅相成、缺一不可。

我国的税收种类,有税务部门征收的各项税收,比如营业税、增值税、个人所得税;有海关征收的进出口关税和船舶吨税;有财政及地税部门征收的耕地占用税和契税,等等。

税收是我国财政收入的主要形式,依法纳税是每一个公民应尽的义务。与其他分配方式相比,税收具有以下三大特点:

1.税收具有强制性

税收是国家以社会管理者的身份,凭借政权力量,依据政治权力,通过颁布法律或政令来进行强制征收的。负有纳税义务的社会成员,都必须遵守国家的强制性税收法令,在国家税法规定的限度内,纳税人必须依法纳税,否则就要受到法律的制裁。

2.税收具有无偿性

国家通过征税,使得社会成员的一部分收入转为国家所有,而国家却不向纳税人支付任何报酬或代价。税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。所以,税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。

3.税收具有固定性

税收是按照国家法令规定的标准征收的,即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等,都是税收法令预先规定了的,并不是能够随意更改的,纳多少、向谁纳,这不是谁想怎样就能怎样的,所以它在一个固定的时期内具有稳定性,是一种固定的连续收入。对于税收所规定的标准,征税和纳税双方都必须共同遵守,非经国家法令修订或调整,征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。

税收的三个基本特征是一个统一的整体,其中,强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证,无偿性是税收本质的体现,固定性是强制性和无偿性的必然要求。

我国的每一个公民都有纳税的义务,在我国,税收的基本原则就是取之于民,用之于民。每年我国中央财政都要拨巨款来运转国家与社会的各个方面,比如,农业方面、教育方面、卫生方面、社会安全保障方面、节能减排和自主创新方面、文体与传媒事业方面、挽救自然灾害和恢复重建方面、区域协调发展方面等。

我国税收严格贯彻执行“取之于民,用之于民”的原则,在社会生活中,每一项公共设施建设都离不开税收的财政支出。

同时,税收作为一种财政收入可以调节社会经济。因为政府是凭借国家强制力参与社会分配的,在这过程中必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额,减少了他们可支配的收入,但是这种减少不是均等的,这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为,进而对社会经济结构产生影响。政府正好利用这种影响,有目的的对社会经济活动进行引导,从而合理地调整社会经济结构。

所以,税收的作用就是税收职能在一定经济条件下,具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平负税,促进平等竞争;调节经济总量,保持经济稳定;体现产业政策,促进结构调整;合理调节分配,促进共同富裕;维护国家权益,促进对外开放等。

经济学常识黄宗羲定律

黄宗羲是明末清初的重要思想家,是我国古代研究赋税制度最深入、最系统的学者之一。他在《明夷待访录》中指出历史上的赋税制度有“三害”:

“或问井田可复,既得闻命矣。若夫定税则如何而後可?曰:斯民之苦暴税久矣,有积累莫返之害,有所税非所出之害,有田土无等第之害。”

意思是说,历代税赋改革,每改革一次,税就加重一次,而且一次比一次重;农民种粮食却要等生产的产品卖了之后用货币交税,中间受商人的一层剥削;不分土地好坏都统一征税。

黄宗羲的观点以及所反映的历史现象,被现代学者秦晖总结为“黄宗羲定律”,语出他的论文《并税式改革与“黄宗羲定律”》。

城镇医疗保障的新篇章

社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规,为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。我国的社会医疗保险由基本医疗保险和大额医疗救助、企业补充医疗保险和个人补充医疗保险三个层次构成。这种保险制度按统一标准享受待遇,同样的准入条件,收费标准相同,享受的待遇也相同,不存在高低差别。员工门诊费用可从个人账户中扣除,扣完以后由员工自行付费,如果员工连续几年不生病个人账户资金可以累计滚存。

城镇居民医疗保险,是以没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。它是继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度推行后,党中央、国务院进一步解决广大人民群众医疗保障问题,不断完善医疗保障制度的重大举措。它主要是对城镇非从业居民医疗保险做了制度安排。这一制度的出现在中国社会保险制度改革的历程中具有重大意义,指明了中国社会保险制度改革的方向。

李大妈今年58岁,由于早几年下岗了,所以生活一直都不是很好,特别是生病的时候,因为一生病就得跑医院,就得花大笔的钱。所以,一直以来,李大妈最怕的就是生病。2007年9月,国家在李大妈所在城市实行城镇居民医疗保险制度,居民可以自由参保。但是参保的居民必须每人缴纳100元保费。尽管李大妈所住的社区有很多人参保了,但是她却因为舍不得那100元钱而迟迟没有参保。最后,在社区工作人员的大力劝说下,李大妈将信将疑地交了100元保费。

李大妈交了100元之后,政府又给李大妈补助了160元,从此之后,李大妈可以享受城区居民医保的相关待遇。上个月,李大妈患上了心血管疾病,于是她到一家二级医院住院治疗,共花去住院费用近15000元。面对那一叠缴费单,李大妈正犯愁时,别人提醒她,应该去报销。李大妈这才想起了自己参加了医疗保险,于是就带着基本医疗保险证和基本医疗保险结算卡去报销。报销的结果让李大妈高兴坏了,扣掉住院起付线及自费医疗项目后,按照规定李大妈报销了7500元。从此以后,李大妈变成了城镇居民医疗保险制度的热烈拥护者,并且她出院之后逢人便说:“交上100元,报销了7500元,真是太合算了。”

为了解决老百姓看病贵、看病难的问题,国家拿出专项资金在全国范围内实行医疗保障制度。医疗保障制度是一项利国惠民的政策,在这一政策下,百姓看病就方便了,不再是看病难,同时也一定程度上解决了看病贵的问题。因此,医疗保障制度的建立,不论是对于国家还是对于城镇居民来说,都有着非凡的意义。

1.实行医疗保障制度,可以聚集资金

国家可以用这些资金来发展国家的卫生保健事业,改善农村医疗卫生条件,加强对重大疾病的防治,就像09年的甲型流感一样。这些医疗卫生条件的改善,将对提高全民健康水平乃至民族昌盛、国家富强都有重要作用。

2.医疗保险制度的建立,可以为劳动者提供基本的医疗保障

因为医疗保险制度集聚了企业单位和个人的经济力量,加上政府的资助,能够对患病的劳动者给予物质上的帮助,这种帮助就能解除他们看病难、看病贵的后顾之忧了。这样有助于消除社会不安定因素,稳定社会秩序,从而对经济体制改革的进行和社会主义市场经济体制的建立,起到保证作用。

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