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第37章 事务公文写作(2)

(二)抓好以市场经济知识为重点的基础知识学习,努力提高组工干部自身素质和为经济建设服务的能力。

一是重点学习党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,了解我国当前经济体系和经济体制改革的现状,掌握全会对完善社会主义市场经济体制所提出的改革目标和新要求。

二是学习《公司法》等市场经济基础知识,掌握市场营销、外经贸、金融投资和招商引资等具体的经济运行规律以及法律、法规知识,阅读《市场经济知识简明读本》等书籍,全面了解市场经济的基本运作规则,公司制度和法人治理结构等基本知识,熟练掌握招商引资的技巧,提高部机关干部为经济建设服务的能力。

三是学习经济发展形势和WTO等方面的知识,重点学习各级经济工作会议精神,掌握国际国内经济发展的大趋势和中央、省、市委对经济工作提出的目标任务,掌握世贸组织的基本规则和加入世贸组织对我国经济带来的机遇和挑战及应对措施等,拓宽部机关干部经济方面的知识面。

(三)抓好以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》为重点的业务知识学习,努力提高组织工作业务素质和知人、选人、用人的能力。

一要继续把学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件当作重中之重,坚持不懈地抓紧抓好。要逐章逐条逐款地深入学习领会,真正把握精神实质,掌握干部选拔任用工作的基本内容,遵循的原则、标准和程序,对有关重要规定和条文要熟记于心、运用自如,提高部机关干部察人、知人、选人、荐人的能力和水平。

二要加强《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习领会,掌握农村基层组织建设的原则要求、职责任务、基层党员队伍和干部队伍建设等方面的知识,取得指导基层组织建设工作主动权,为扎实做好农村基层组织建设工作打下坚实的业务内功。

三要深入学习中办发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”文件。通过学习,熟练掌握与组织工作相关的业务知识,练好考察班子、识别干部的本领。四要学习公文写作、演讲口才等方面的知识,练好工作的基本功。邀请有关人员讲课,结合工作实践,提高公文撰写的质量水平。在集体活动中,增加全员参与的机会,锻炼提高口头表达能力。

三、主要学习措施

1.学习采取集中与分散学习相结合的方法。每周六上午为集中学习时间,除涉及部整体工作的极特殊情况外,一般不改变集中学习的时间;自学由个人根据学习计划和业余时间自行安排,做到学习、工作两不误。

2.严格学习考勤制度。集体学习时除工作需要和个人极特殊情况外,一般不准请假。确需请假的须由分管部长批准。学习时严肃纪律,不准迟到、早退。

3.改进学习形式和方法。采取读书、传达文件、看电教录像、请专家辅导、外出参观考察、听先模报告和讨论发言等方法,切实提高学习的质量和效果。

【例文3:生产计划】

2005年畜牧业生产计划

2005年是开展保持共产党员先进性教育活动和深入贯彻落实兵团关于深化农牧场改革“1+3”文件精神的重要一年,也是实现“十五”计划和经济结构调整明显见效的关键一年。

一、今年我团牧业发展的主要目标

1.牲畜存栏10万只,其中:牛4265头,羊94771只,其他1063头。

2.肉类总产1950吨,羊毛生产140吨,牛奶生产956吨,禽蛋生产155吨。

3.科技推广:双羔素应用1080头/份,当年羔配种5889只,全年舍饲试验2群。

4.品种改良:牛1910头,羊17367只。

5.饲草收贮37452吨,其中:粉碎加工18937吨;饲料收贮9000吨。

二、完成2005年生产任务的主要举措

(一)加强牧业管理,实现“十五”目标

为确保我团畜牧业“十五”计划的顺利完成,必须牢牢抓住2005年牧业发展方方面面的工作,加强领导,提高认识,统一思想,不断完善考核激励制度,积极营造大兴牧业的氛围,促进畜牧业再上一个新台阶。

(二)抓住重点工作,加快发展步伐

今年的畜牧业工作将以突出重点为特色,加大工作力度。首先要巩固发展规模,确保“十五”目标的实现。其次是加快数量,畜牧业向质量效益的转型。发展质量效益型畜牧业,是合理利用我团有限资源,保证畜牧业可持续健康发展的新的突破口。

(三)搞好示范,带动全面发展。要求农牧连队领导业务都要有生产母羊100只以上,或者是生产母牛10头以上的一群畜,而且是单位的技术应用示范群。只有领导带头了,作出了典范,职工才会有所行动;只有领导的科技意识提高了,推广应用新技术才能得到落实,提高畜牧业科技意识才是实话。

(四)每个单位都要认真组织、落实品种改良工作,以优质品种提高整体畜牧业的质量,以质量效益提高畜牧业的整体效益。

(五)进一步贯彻落实兵团深化农牧团场改革的“1+3”文件精神,稳步推进草场有偿使用,完善草场租赁承包责任制。各单位对辖区内已承包的冬窝子草场要知根知底,建立档案;对共同放牧区草场逐步实行一年一定的联产承包,明确责、权、利关系。

(六)认真执行《动物防疫法》,强化动物防疫工作,严格按照师主管部门的要求,实施防疫统筹制度。动物防疫工作不容忽视,我团周边的疫情不容乐观,所以我们必须严格按照师主管部门的统一部署,加强动物防疫工作。进一步完善动物防疫管理制度,切实把动物防疫工作作为“发展壮大团场、致富职工群众”的头等大事抓实抓好,确保我团畜牧业健康发展。

规划

规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划,是一种宏观的长远计划。规划和计划相比较,计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署,可以用它来制定发展远景和总目标,以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。制定规划的目的是为了统筹全局,增加决策的科学性,也可以通过远景蓝图的描绘,鼓舞士气,激发群众的积极性。规划的文体格式和计划大体相同,也由标题、正文和签署三部分构成。

第一,标题。包括制发机关、事由和文种类别(规划)“三要素”,且一般不能有省略。标题中的“事由”一项,要写明时限和“规划”的范围,是属于“国民经济发展规划”,还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲,规划的时限应是五年,或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。

第二,正文。多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等;规划的内容是正文的主体,要具体设计各方面的指标;对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。

第三,签署。因标题中已包含制发单位,只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制订的大型规划,制发日期多在标题下加括号标示。规划的写作要求:首先要集思广益、调查研究,靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的;其次要写得概括,不能也不可能太细、太具体。规划的语言要平实,不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图,就随着想像与描写。

【例文1:工作规划】

2005~2007年天津市整顿和规范市场经济秩序工作规划

为贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发〔2001〕11号)精神,保持整顿和规范市场经济秩序政策措施的稳定性和连续性,推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展,按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的要求,特制定2005~2007年天津市整顿和规范市场经济秩序工作规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及市委八届六次、七次全会精神,把保持共产党员先进性教育活动落实到各项专项整治工作的实际中,落实科学发展观,紧紧围绕我市“三步走”发展战略目标和五大战略举措,继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,为加快建设北方重要的经济中心和现代化国际港口大都市步伐,扫清扰乱市场经济秩序的各种障碍,促进我市经济快速、协调、健康发展。

二、基本原则

(一)坚持立足当前,着眼长远。立足当前,集中力量,重拳打击当前扰乱市场经济秩序的各类违法违规生产经营行为;着眼长远,发扬持之以恒、连续作战的工作作风,建立健全整治工作的总体规划和专项规划,建立整顿和规范市场经济秩序的长效工作机制。

(二)坚持标本兼治,着力治本。在突出抓好查处各种违法违规生产经营行为的同时,对各种扰乱市场经济秩序的现象进行深入分析,追根溯源,对症下药,从体制上、机制上探索解决问题的方法和途径。加强法制建设,既要有法可依,更要做到违法必究、执法必严。深化改革,进一步转变政府职能,加强市场监管。严把市场准入关,对各类经济行为主体的资格进行严格审查。加强社会监督,建立并完善舆论监督、行业自律、群众参与等监督体系。宣传并贯彻公民道德和职业道德实施纲要,努力形成与经济和社会发展相适应的思想道德规范。加快信用体系建设,建立信用制约机制,加强公民诚实守信的道德教育,在全社会强化诚信意识。

(三)坚持突出重点,综合整治。围绕重点区域、重点行业、重点商品、重大案件,加大查处工作力度。集中力量解决好直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的重点领域的突出问题。采取经济、法律、行政等手段,加强综合整治。坚持做到举一反三、以点带面。

(四)坚持守土有责,履职有责。继续坚持全市统一领导、区县政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局。各区县、各部门要积极建立健全整顿和规范市场经济秩序工作责任制,严格做到责任落实到部门和具体工作人员。

(五)坚持协调行动,形成合力。各专项整治工作牵头部门要进一步强化职责,加强协调推动,形成整治合力,发挥好牵头作用,及时制定每个阶段的专项整治工作方案、组织各相关部门进行联合查处、总结分析每个阶段的专项整治工作成效及存在的问题、定期向市整顿办反馈专项整治工作动态信息。

(六)坚持边整顿边规范,以规范促发展。正确处理好整顿、规范与发展的关系,做到整顿与规范并重,打击与建设并举,通过整顿规范,逐步建立起规范有序的市场经济秩序。

三、工作目标

经过集中整治,使各类大案要案得到有效查处,各类破坏市场经济秩序的违法犯罪活动得到应有惩处和基本遏制;有关整顿和规范市场经济秩序的法规规章基本完善,法制建设得到加强;各有关部门的责任进一步明确,执法监管责任制进一步健全,基本建立起责权明确的执法体制和机制;各项专项整治工作取得明显成效;社会信用管理体系初步建立,各类市场主体行为得到进一步规范,市场经济秩序明显好转并不断规范,人民群众满意度大幅提高。

(一)食品安全专项整治。

1.农产品(种植业)市场抽查合格率达到90%以上。其中:无公害农产品合格率达到95%以上;基本形成农产品质量安全三级监管监测网络体系;基本形成以无公害农产品认证为主,绿色、有机农产品统一、权威的质量认证体系及与国际水平相对接的农产品质量安全体系;基本形成“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“订单+基地+农户”、“产业化合作组织+市场”等多种形式的产业化市场流通体系。

2.无公害畜产品生产基地认定达到300个,全市肉鸡、肉牛、生猪等主要畜禽产品实现依照标准生产的比例达到90%,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病达到消灭标准,生猪、禽类和大牲畜病死率分别控制在4%、10%和1%以内。

3.基本实现水产品无公害生产,质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。其中,无公害水产品产地增加到40万亩,占全市水产养殖总面积的67%;无公害水产品产量增加到15万吨,占全市水产品总产量的50%;水产品药物残留抽验合格率达到99%以上;批发市场、大型农贸市场、超市水产品质量安全抽检合格率达到95%以上。

4.“放心粮油”品牌达到70个,“粮油销售放心店”达到100个,“放心粮油”在城市的市场占有率达到80%,在农村的市场占有率达到50%;建立起我市粮油行业食品安全信用体系。

5.无公害牛奶生产基地数量和在基地内饲养奶牛头数均达到全市的90%以上,结核病、布病阳性率不超过1%,原料奶的理化和卫生指标合格率达到90%以上,饲料、兽药、添加剂等投入品质量安全合格率达到90%以上,全市机械化挤奶普及率达到90%,在每个区县建立1至2个绿色市场。

6.主要食品经营网点普遍建立重点食品索证索票、不合格食品退市等制度,大中型商场、超市索证索票率达到100%,全市集贸市场大米、面粉、大饼、馒头、切面、食用油、猪、牛、羊肉及其制品和批发市场的应季蔬菜等食品索证索票率达到80%以上;食品安全监管执法重心下移到基层工商所达到100%;普遍建立绿色食品专柜。

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