民生事业
一、基本情况
截至2013年底，全省共有幼儿园3141所，在园（班）幼儿54.98万人，较上年增加6.95万人，其中民办幼儿园1528所，在（园）班幼儿22.4万人；学前教育毛入园率达到66.15%，比2012年提高8.63个百分点，比实施学前教育三年行动计划之初提高24.15个百分点。共有小学9640所，普通初中1561所，普通高中428所，在校生分别为186.73万人、103.59万人、66.66万人；小学和初中适龄儿童净入学率分别达到99.78%、99.04%，比2012年分别提高0.1、0.14个百分点，九年义务教育巩固率达到85%。共有中等职业学校340所（含技工学校），在校生35.65万人，高中阶段毛入学率达到85%，较2012年提高5个百分点。共有普通高校42所（含独立学院5所），其中本科院校21所、高职高专院校21所；成人高等学校6所；有培养研究生单位18所，其中普通高校10所、科研机构8所；普通高校和成人高校本专科学生分别达到44.3万人、9.3万人，研究生达到2.94万人，高等教育毛入学率比2012年提高2个百分点，达到26%。各级各类学校办学条件进一步改善，小学、普通初中、普通高中、中等职业学校生均校舍建筑面积分别达到7.2平方米、7.41平方米、12.36平方米、14.2平方米，分别比2012年增加0.86平方米、1.58平方米、0.17平方米、1.4平方米；普通高校教学行政用房建筑面积达到564.3万平方米，图书达到3160万册，比2012年增加56万册。
二、主要措施
（一）履职尽责，推进基础教育均衡发展。持续扩大学前教育资源，提升幼儿园整体办园能力，超额完成学前教育三年行动计划。印发《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》，加大布局调整指导力度。实施县域义务教育均衡发展推进方案，嘉峪关等10个市、县（区）首批通过义务教育均衡发展省级评估验收。制定16个义务教育学科教学和评价指导意见并进行试点，促进学生学习方式和评价方式转变。印发《甘肃省创建省级普通高中特色实验学校指导意见（试行）》，推动普通高中多样化、特色化发展。命名省级示范性普通高中3所。
（二）开拓创新，增强职业教育吸引力。着力构建现代职业教育体系，推进中等职业学校招生考试制度改革，全省有1.56万名中职学生被本科和高职院校录取，录取率达到80%以上。14所高职院校和90所中职学校的32个专业进行“2+2+1”中高职一体化培养模式试点。以赛促学，成功举办全省中等职业学校技能大赛。加强中职专业课教师培训，通过国家培训、省级培训、企业实践，技能比赛、观摩考察等多种方式，培训骨干专业教师1000多人次、教学管理人员60多人次，在天津职业技术师范大学免费培养职教师资50名。
（三）深化改革，提升高等教育内涵发展。高考录取率达到77%，比上年提高3个百分点，再创历史新高。推动高校优化专业结构，新设75个本科和高职高专专业。继续推进高等教育质量工程，建成国家级实验教学示范中心2个，154个重点学科和6个重点实验室建设得到加强。启动实施“飞天学者特聘计划”，推进研究生培养模式改革，制定出台《支持高校深化产学研结合更好服务甘肃经济社会发展的意见》。甘肃联合大学升本为兰州文理学院。甘肃民族师范学院实现省部（国家民委）共建。甘肃中医学院成为博士学位授予单位，天水师范学院成为培养教育硕士专业学位研究生试点工作单位。
（四）扶持引导，推动民族教育和民办教育发展。制定了支持临夏回族自治州、甘南藏族自治州教育跨越发展行动计划（2013—2020年），重点解决学前教育、职业教育发展滞后和教师队伍建设问题。继续实施藏族群众聚居区“9+3”免费职业教育项目，积极开展与新疆、内蒙古和青海的普通高校对等招生。全面开展少数民族双语教师和骨干教师培训工作，累计培训民族地区教师1780人。积极鼓励引导社会力量发展民办教育，将民办教育纳入全省教育督导体系，进一步规范民办学校办学行为。
（五）关注民生，切实维护教育公平。农村义务教育学生营养改善计划实现了全覆盖，受惠学生228万人。建立了学前教育资助政策，为1.3万名学前一年家庭经济困难幼儿发放生活补助。落实中等职业教育免学费政策，惠及学生19.95万名。全年共发放各类助学贷款、助学金和奖学金21.68亿元，88.39万名家庭经济困难学生获得资助，初步建立起了覆盖各级各类教育的学生资助体系。出台《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作的实施方案（试行）》，将进城务工人员随迁子女教育纳入公共教育保障范畴。大力保障特殊教育，支持基础设施、教学仪器设备购置及特教专业实验室建设。
（六）加大投入，各级各类学校办学条件进一步改善。大力推进农村学前教育，投入中央和省级财政资金6.55亿元，新建、改扩建幼儿园542所，全省乡镇幼儿园覆盖率达到67.59%。继续改善农村义务教育薄弱学校，安排专项资金10.10亿元，为全省931所农村学校新建或改扩建食堂（伙房）、配备必要教学设备。安排资金2.4亿元，为147所农村中小学校特岗教师、支教教师新建宿舍3982套，总建筑面积13.84万平方米。投入中央和省预算内资金2.5亿元，为66所中小学校维修改造生活用房16万平方米。加强中等职业学校基础能力建设，共下达中央和省级预算内资金2.5亿元，支持24所中职院校改善教学实训条件。继续实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和中西部高校基础能力建设工程，加强省属高校教学实训楼、图书馆等基础设施建设。西北师范大学特殊教育师资培养培训综合楼项目进展顺利。全省财政性教育经费426.5亿元，比上年增加20.91亿元，占全省国内生产总值的6.8%。
（七）稳步推进，教育体制改革试点工作取得新成效。统筹部署教育领域综合改革，整合优化原有的12项国家体改项目和5项省级项目，从7个综合改革方向有序推进。启动高校现代学校制度建设和探索政校分开、管办分离实现形式的改革试点，扎实推进各级各类教育协调发展。制定普通高校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准、完善寄宿制学校管理体制与机制、创新高校产学研结合的制度等试点工作进展顺利。探索多渠道筹措教育经费长效机制，政府收入统筹用于支持教育的办法正在加快建立。
三、2014年主要任务
全面贯彻落实十八届三中全会精神和省委、省政府的战略部署，紧抓国家大力推进基本公共服务均等化的重要机遇，调整结构、优化布局、提升内涵，推动教育事业改革与发展。
（一）大力推动义务教育均衡发展。进一步扩大农村学前教育资源，积极推动和扶持民办幼儿园发展，扩大普惠性民办幼儿园的覆盖率，重点解决学前教育师资严重短缺问题。编制全省改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距。努力扩大城市义务教育资源，积极破解城市义务教育资源短缺造成的“上学难”、“大班额”、“择校热”等问题。落实连片特困地区乡村学校和教学点教师生活补助政策，促进城乡教师、校长合理流动。
（二）加快建设现代职业教育体系。整合职业教育资源，调整学校布局结构，逐步扭转中职学校资源分散、效益不高的局面。继续加强职业院校基础能力建设，办好一批示范学校、品牌专业，引领和带动全省中等职业教育发展。优化高职院校区域布局，提升高等职业教育办学质量。深化校企合作，逐步形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高、市场针对性强、专业特色鲜明、差异化发展的职业教育发展新格局，为我省新型城镇化建设培养高素质劳动者和技能型人才。
（三）提升高等教育服务经济社会发展能力。继续调整高校专业结构，优化招生计划，创新人才培养模式。深化高等医学教育改革，集中力量建设甘肃医科大学，着力破解制约医学人才培养瓶颈。加强高校、企业、政府、科研所间的互动交流，引导高校及其科研机构遴选若干重大课题开展研究，为经济社会发展提供科学依据和咨询建议。建设和培育文化艺术、医药卫生、生态保护等相关的高层次研究基地和硕士、博士专业学位点。推动落实大学生就业、创业的各项政策措施。
（四）促进民族教育跨越发展。全面落实支持临夏、甘南州教育跨越发展行动计划，着力解决两州学前教育、职业教育、教师队伍素质等方面的问题。在临夏、甘南重点建设一批乡镇中心幼儿园，在临夏州开展“9+3”免费职业教育试点，扩大甘南州“9+3”免费职业教育招生规模。实施普通高中“内地民族班扩招计划”，在省属普通高校招生计划和少数民族预科招生计划中单列并增加“民考汉”计划。
（五）持续加强教师队伍建设。进一步强化师德师风建设，完善教师、校长交流机制，出台促进教师、校长交流轮岗的指导意见。认真组织实施好贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。进一步建立健全省级教师培训体系，促进农村教师、校长专业化发展，提高教师队伍整体水平。加大幼儿园教师、农村中小学音体美教师补充力度，按需按岗招聘教师，面向乡镇以下农村学校培养小学全科教师和“一专多能”初中教师。
（六）深入推进教育领域综合改革。积极稳妥推进考试招生制度改革。严格执行义务教育阶段学生免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。完善初高中学业水平考试和综合素质评价，推进职业院校分类招考和注册入学工作。争取扩大省外高校对我省集中连片贫困地区和医学类专业的定向招生专项计划。积极推动素质教育实施，在各级各类学校开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育和节粮节水节电“三节”活动。落实“减负”工作要求，扩大教育信息化资源共享，逐步缩小区域、城乡、校际差距。深入研究教育领域各个层面的重点问题，加强对教育领域综合改革、招生考试、教师队伍建设、医学人才培养、素质教育实施等重要课题的研究谋划。围绕城市教育资源短缺、班额过大、学生课业负担过重等热点难点问题，寻求解决途径和办法。
（刘红军 郭洁 花亚嵘）
