一、2013年收入分配制度改革工作
2013年2月初，《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）和《国务院办公厅关于深化收入分配制度重点工作分工的通知》（国办函〔2013〕36号）文下发后，按照省政府要求，省发改委积极行动起来，根据国家文件精神，围绕重点任务，结合省情实际，完善工作机制，认真发挥统筹协调和牵头抓总职责，努力开展收入分配领域专题研究等基础性工作，取得了初步成效。
（一）加强业务学习。收入分配制度改革是一项复杂的综合性工作，面大量广、牵扯部门多、社会关注度高、群众的期望值大。为了更好地做好收入分配制度改革的具体实施工作，我们认真学习国家文件，领会精神实质，并多次向国家发展改革委请教，与兄弟省市适时沟通，扎实做好基础性工作。
（二）召开部门协调会。2013年3月1日，省发改委召集涉及此项工作的24个部门召开了“甘肃省收入分配制度改革部门第一次协调会”。与会人员认真学习了国务院相关文件，并就我省如何开展收入分配制度改革工作进行了沟通和衔接。随后，省发改委向省政府呈报了《关于收入分配制度改革工作进展情况的汇报》，刘伟平省长和原刘永富常务副省长做了批示，要求继续完善我省重点工作分工方案后呈请省政府研究。2013年5月17日，省发改委再次组织召开了“甘肃省收入分配制度改革部门第二次协调会”，就拟定的《甘肃省推进收入分配制度改革重点工作分工》又征求部门意见，进一步完善了工作分工等内容。
（三）明确部门分工，建立工作机制。依据我省实际情况，2013年4月份我们就拟定了《甘肃省推进收入分配制度改革重点工作分工方案》。《方案》有30项具体工作，涉及省直有关部门、中央在甘有关单位及人民团体共24个部门，其中牵头部门14个。
2013年9月10日，原常务副省长刘永富同志召集省直相关部门，就如何开展我省收入分配制度改革工作进行了专题研究。会上通过了《甘肃省推进收入分配制度改革重点工作分工》，省政府办公厅以甘政办发〔2013〕156号文印发全省执行。文件明确部门分工，建立收入分配制度改革统筹协调机制。同时，为了组织调动各方资源，切实形成合力，有序推进改革，我省成立了以常务副省长任领导小组组长，发展改革、财政、人社主要负责同志任副组长，各成员单位分管领导为成员的甘肃省推进收入分配制度改革工作领导小组，并在省发改委设立领导小组办公室，专门负责与国家发改委等相关部委的沟通、衔接，组织提出我省推进收入分配制度改革的总体方案、配套政策和措施等相关工作。
（四）开展课题研究，取得初步成果。为做好收入分配制度改革基础性工作，2013年3月初，我们就着手会同甘肃省信息中心（省经济研究院）、兰州大学拟定《甘肃省推进收入分配制度改革研究工作方案》，并细化为12项子课题，进行专题研究。党的十八届三中全会又将收入分配制度改革作为全面深化改革的重要内容作了部署，为此，我们加紧调查研究步伐，已完成了《甘肃居民收入与全国平均水平差距现状与对策研究》、《甘肃居民收入区域差距现状与对策研究》、《甘肃城乡居民收入差距现状与对策研究》三个专题研究报告，下一步将邀请省委党校、省社科院、兰州大学、西北师范大学等科研院所、高校的专家、学者对三个专题报告进行评审。
二、2014年基本工作思路和主要任务
继国务院印发《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）文件，党的十八届三中全会又将收入分配制度改革作为全面深化改革的重要内容作了部署。省委、省政府对收入分配制度改革工作十分重视，2013年年底，在省委常委会、省政府常务会上作为深化改革的内容之一进行了讨论，进一步完善了相关内容。我们在密切关注国家动向的同时，将根据本省实际，积极做好此项工作。
（一）紧盯国家改革形势和政策趋势，出台符合我省省情的阶段性实施意见。在摸清全省各阶层、各行业群体收入状况的基础上，会同相关部门按期完成《甘肃省收入分配制度改革研究》的年度任务，为省内相关政策的出台提供较为科学翔实的依据。
（二）组织收入分配领导小组成员单位关注国家动态，并对小组成员单位进行分组，逐步对我省区域、行业、阶层等收入分配情况进行专题调研摸底，扎实开展基础性工作，探索和积累经验。
（三）加快经济结构转型升级，创造更多的就业岗位。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力稳定增加就业岗位。大力发展吸纳就业能力较强的相关产业和文化旅游等新兴产业。进一步加强职业技能培训，有效提高劳动者就业能力。全面落实就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，因地制宜开发公益性岗位，加强对就业困难人员的就业援助。
（四）稳步提高机关事业单位工作人员收入。一是继续完善机关工资制度。依据国家收入分配制度改革的总体部署，贯彻落实公务员工资制度改革相关政策，正确处理好不同地区、不同部门、不同职务公务员之间的收入分配关系。二是积极实施地区附加津贴制度和公务员级别与工资待遇适当挂钩政策，加快专业技术类和行政执法类公务员薪酬配套改革，逐步缩小我省公务员收入水平与全国平均水平的差距。三是积极争取国家政策支持，不断调整提高我省公务员津贴补贴水平，提高我省艰苦边远地区津贴类别和标准，扩大艰苦边远地区津贴实施范围。并同步提高事业单位工作人员和离退休人员收入水平。
（五）增加城乡贫困人口收入，通过二次分配，稳步提高最低生活保障补助标准，增加政府公益性岗位，不断提高低收入人群的保障能力，缩小整体收入差距。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全生活困难人群救助制度和补贴制度。
（六）健全农民增收长效机制。一是农业增收。稳定粮食生产，进一步优化粮食生产结构，集中力量做大做强草食畜牧业和区域特色产业，大力发展设施农业和农产品加工业，积极发展农村服务业和农村劳务经济，增加农民收入。二是劳务增收。继续推进农村富余劳动力的转移，不断增加农民工资性收入，促进农民增收。三是转移增收。认真落实各项强农惠农政策和农业补贴政策，增加农民补贴收入。四是扶贫开发。深入实施好“1236”扶贫攻坚项目工程和“联村联户”行动。积极争取国家专项扶贫资金，加大以工代赈和易地扶贫搬迁工作力度，不断减少贫困人口。
（杨澍 陈务军）
