文小荣 整理
王安郡同志1956年参加工作,在基层工作20年有余。在长期的农业农村工作中,他积累了丰富的工作经验,练就了一身朴实的工作作风。
1960年,王安郡同志担任城阳公社副书记,不到两个月,组织部门派他到古城公社担任第一书记。他感觉压力特别大,因古城1959年受灾严重,再加上受浮夸风影响,人畜死亡非常严重。当时的老领导信好珍劝他说:“烂摊子好搞,先进单位难搞,你不要怕,有领导的支持,你大胆开展工作。”到任后,他与新提拔的公社副书记王进福,深入基层了解情况。时至春耕在即,但人畜乏瘦无法耕种。对此,他通过数十天的实地调查,及时召开了公社党委会议,具体研究部署了公社的整个工作,积极请示县上增供口粮、饲料和籽种,还同时向城阳的老领导求援,派人带畜帮助古城公社,解决了大队的播种困难问题,为当年粮食取得好收成提供了保障。
在古城公社的几年工作中,他与社长景世儒等同志一道,精诚团结,狠抓农业生产,特别是1963年全公社粮油获得大丰收,他受到了县委的表扬。
1966年,“文化大革命”爆发,彭阳和全国各地一样,极“左”思潮泛滥,学生串联造反,各级领导受到冲击,党政机构一度瘫痪,正常的工作秩序、社会秩序被打乱,工农业生产受到影响,基层党组织举步维艰,社会局面陷于动乱之中。王安郡直接被打入批斗之列,身心受到摧残,但他仍坚持着为党工作。
1970年12月,他调到草庙公社任书记。到任后,他通过调查,了解到当地人缺口粮、地缺籽种、牲畜缺草料,他及时组织社队干部逐队逐户摸底,如实上报,请求供应。上级领导知道情况后通知粮食部门,基本按汇报情况如数给予供应,保证了群众的最低生活水平。
1973年是历史上少见的大旱之年,粮食颗粒无收,全靠国家调供。在这关键时刻,组织部门于当年8月任命他为固原县委常委、革委会副主任,并选派他到彭阳区工作,兼彭阳区委第一书记。他在彭阳蹲点的3年(1973年8月到1976年8月)时间里,彭阳区新建中小型水库7座,城阳吴川滚水坝1座,小塘坝16座,新修和续建水利干渠9条。在川口公社河道建成水浇地500亩,使全彭阳区水浇地达到5万余亩,建成基本农田4万余亩,洪漫地4300亩。由于基本条件的改变,加之科学种田的推广,大大提高了粮油作物的单位面积产量。从此,社与社、队与队之间互相开展了比、学、赶、帮、超的竞赛活动。做到了学有榜样,赶有目标,帮有措施。
1976年8月底蹲点结束后,他又回到固原县政府工作。按照班子成员分工,王安郡同志分管财贸工作。这期间,他主要抓了以下工作:一是发展养牛、羊、兔;二是搞乡办企业,如黑城、南郊、开城等乡办的机砖厂,既方便了基层单位和群众用砖,又增加了群众的收入;三是兴办水利事业,特别是解决人畜饮水困难,如引陈家沟水到黑城解决人畜饮水问题;四是修建道路,盘河至双井、炭山到寨科、炭山至高台、孟塬至草滩、高庄至红河等段的道路通车,为发展工农业生产创造条件;五是大力种树种草,恢复植被,调解气温,发展饲养业;六是筹集资金解决农村通电问题;七是积极争取建立了固原回民中学,解决了少数民族入学难的问题。
1983年10月18日,固原地委在固原县电影院召开了职工大会,宣布彭阳县成立,组织上同时任命王安郡同志为彭阳工委副书记兼政府筹备领导小组组长。
1984年1月17~19日,彭阳县县乡两级干部会议首次召开。县人民政府筹备委员会主任王安郡作了《关于我县1984年以种草种树为重点的经济建设安排意见》。《意见》结合本县百业待兴的现状,提出了今后一个时期的发展思路,即“以林草建设为中心,积极发展多种经营,抓好‘六种’(油料、药材、花椒、黄花、果树、蔬菜)、‘七养’(牛、羊、猪、鸡、兔、鱼、蜂)、‘十加工’(机砖、粮油、食品、饮料、孵化、服装、机修、木器、石灰、石料),大搞农田基本建设”。《意见》同时指出,当年重点工程建设项目是营造横穿东西的兰宜路线防护林带,纵横南北的平惠路线防护林带,在马旺堡河改道造田建苗圃、办林场,在红河、茹河山川营造农田林网带。
1984年2月,彭阳县第一届人民代表大会选举王安郡同志为彭阳县人民政府县长。在彭阳县第一届人民代表大会上,他代表县人民政府筹备委员会作了工作报告,并进一步明确了1984年的重点工作,同时号召全县干部群众要精诚团结,振奋精神,艰苦奋斗,顽强拼搏,开拓前进。
为活跃农村经济,他带领政府一班人重点抓了古城、王洼、草庙、新集、沟口、红河等乡镇建设,大力发展个体私营经济,繁荣市场,促进流通,从实际出发,创办了机砖厂、清真食品厂、油面加工厂、缝纫厂、拖拉机修配厂、亚麻厂等,既活跃了市场经济,又扩大了就业,尤其是机砖厂的兴办,为当时县城基础建设原材料的提供带来了极大方便。
面对新建县,首要的是编制县城建设规划。为了做好县城建设规划,县上成立了县城建设规划领导小组,王安郡带领相关部门负责人多次实地考察,听取多方意见,还请自治区建设厅专家进行实地指导,初步构建了彭阳县城建设规划方案。
百年大计,教育为先。作为政府县长的王安郡深知优先发展教育的重要性。他针对当时群众反映教学质量不高,孩子上学不方便等问题,专门召开了政府常务会议研究解决,还结合上级有关办学要求,对一些中小学校进行了适当合并,整合了教师资源,解决了农村一些小学的危房问题。
彭阳是农业县,发展农业是首要问题。对此,他主持召开专门会议,安排部署了全县农业区域总体规划编写及全县土壤普查工作,规划将全县划分为北部梁峁沟壑农牧区、红茹河河谷残塬粮果区和西南部土石山区林牧区三大综合农业区。为合理进行农业综合配置,发挥资源潜力,促进农业生产全面发展提供了科学依据。
1985年3月,彭阳县政协筹建领导小组成立,王安郡负责政协成立筹备工作。同年5月25~29日,政协彭阳县第一届委员会第一次会议在彭阳县城召开,选举他为政协主席。
从政府到政协工作,王安郡同志始终认为只是分工不同,没有贵贱之分,他毫无怨言,愉快地挑起了人民政协工作的重担,抒写了彭阳县政协历史的第一页。他担任彭阳县政协主席期间,既注重探索,又注重创新,为彭阳政协工作的健康快速发展奠定了良好基础。
工作期间,他坚持团结带领班子成员,始终牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府的工作中心和重大决策部署,认真履行政协职能,深入开展调查研究,积极建言献策,参与服务发展,推进协商议政,在维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心方面发挥了重要作用,在服务经济建设、优化发展环境、推动和谐社会建设等方面作出了积极贡献。
统战工作对王安郡同志来说,没有搞经济工作那样得心应手,他就边干边学,白天与其他同志一起四处奔跑搞筹建,晚上伏案学习党的统战理论和政策。坚持记学习笔记,积极参加各类学习培训,很快熟悉了统战理论知识和政协工作。不仅如此,他还利用各种机会,广泛宣传人民政协的性质、地位和作用,并坚持把工作重心放在抓学习、提素质上。学习中,坚持把学习政协知识作为重中之重,努力做到在学习中实践,在实践中探索,使机关干部职工尽快适应政协工作,并不断做新做活政协工作。同时,他重视统一机关干部的思想认识,机关职工坚持星期一、三、五学习制度雷打不动,力求机关工作者提高认识,转变作风,提高觉悟。倡导在工作中要有创造性,做到“五抓五治五变”(即抓思想教育,治旧变新;抓社会治安,治乱变安;抓环境卫生,治脏变净;抓文化科学,治愚变智;抓生产发展,治穷变富)。
调查研究是政协的基本功,也是参政议政的重要途径。实际工作中,王安郡同志坚持着眼全县政治、经济、文化、社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题,积极组织委员认真履行参政议政职能,深入开展调查研究,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,为县委、政府科学决策提出意见、建议。先后组织政协委员主要就全县工业、农业、文化教育、卫生、财贸商业、乡镇和城市建设、计划生育、司法、民族宗教等方面工作开展了调研、视察,总结推广好的经验,找出存在问题,以提案或报告形式报送县委或政府批转有关部门办理,为促进全县社会事业发展起到了助推作用。
团结是搞好一切工作的基础。每逢开斋节,他都要上门慰问回族政协委员和宗教界上层人士,了解情况,征求意见,帮助解决生产、生活中的困难。1985年,古城清真寺发生民族内部纠纷,矛盾日趋激化。王安郡同志得知消息后,会同统战部负责同志,对矛盾双方当事人采取个别座谈、说服疏导的方法,向他们认真宣传党的民族宗教政策,加强民族之间和民族内部团结的重要性,做耐心细致的思想教育工作,使双方都能互相谅解,问题得到了妥善的解决。同时,还主动与各界无党派知识分子取得联系,上门走访,促膝谈心,做诤友,并用书信的方式与他们保持经常性的联系,鼓励他们为全县的经济建设献计出力。他经常组织政协党组成员与统战部结合,深入重点单位和学校、医院,推荐一些党外同志到政府有关部门任职,社会反响良好。由于王安郡同志平易近人,以心交心,以诚相待,在广大干部群众中享有很高的威望。不少干部群众有话愿对他讲,有问题愿找他反映,每年接待来访群众都在20人次以上,处理来信10多件。1988年,他被自治区党委、政府评为“民族团结先进工作者”。
彭阳有着悠久的历史,是个战略要地,是文化比较发达的地方。政协成立初期,王安郡同志就注重抓文史资料的征集编撰工作,确定专人负责,按照文史资料“三亲”特点,聘请有写作能力的干部、教师、农民等为撰稿员,深入实际,找知情人,通过收集、查询、核实、整理,编辑印刷了《彭阳文史资料》第一辑。第一辑《彭阳文史资料》的印刷出版,发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用,也调动了广大撰稿员的积极性和创业热情,为编辑出版《彭阳文史资料》第二辑奠定了基础。
直接参与中心工作是政协履行参政议政职能的拓展和延伸。根据县委决定,县级领导要抓点带面。王安郡同志最初负责彭阳乡的联络指导工作,当时重点抓了麦子塬防风林带建设。后来,县委安排他联络指导王洼镇工作,他主要抓了农田基本建设。在此期间,他常常一个人深入村队,走进田间地头,吃住在农户,跑遍了那里的沟沟岔岔、山山洼洼。通过观看山势和地形,逐段逐块进行规划,提出了当地农田建设和生态恢复治理办法。经群众讨论,向县委提交了村队干部和群众都很满意的规划治理方案。
1987年至1991年,他在负责抓孟塬乡椿树岔的扶贫工作期间,一如既往地坚持与当地群众同吃同住同劳动,深入田间地头,经常召开群众会议,宣传党的现行政策,教育群众提高认识,经常组织村队干部群众就如何搞好经济,如何治山治水、脱贫致富等问题开展大讨论。在统一认识的基础上,开始了大干,立足以大干促大变,取得了显著成效。1987年12月,王安郡同志被固原地区评为抗灾自救先进工作者。
他牢固树立履职为民的理念,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政协履行职能、开展工作的出发点和落脚点。
1992年8月,王安郡同志带领政协委员中医务人员周浩仁(政协副主席)、王壁俊(政协副主席)、宁政仁(委员)等,一行4人到本县边远贫困山区为群众排忧解难,帮助卫生院解决问题。这一举动引起了乡党委的重视和基层群众的热情欢迎,在乡卫生院的大力配合支持下,大家发扬不怕苦、不怕累的精神,步行到远离乡政府15公里的耳城、卷槽子村巡回为群众治病,与当地群众同吃同住。困难群众没钱买药,他们就用针灸疗法医治,先后深入农户诊疗患者30多人。他们在乡村医疗站白天诊治疾病,晚间泡制药物,45天时间诊疗各类患者558人次,针灸72人次。期间,他们还举办了赤脚医生培训班一期共6人,并帮助村医疗站健全制度,促使其巩固和发展,帮助耳城村新建医疗站一处,为卫生院和医疗站扶持款2000元。
工作中,王安郡同志能够充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统,能够尊重和保护委员的民主权利,积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道,使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达,各种利益关系能够通过政协得到疏通和调解,努力为构建和谐彭阳营造民主和谐的氛围。他经常组织召开不同类型的座谈会,通过会议形式促进大家对相关问题的共识。在召开各界人士座谈会议时,主动邀请统战系统负责人参加,敞开思想,充分发扬民主,广开言路,献计献策。通过座谈,使与会人员认识到统战工作的重要性、必要性和长期性,也使社会各界对统战工作有了新的认识。在他的眼里,新时期人民政协是非常重要的,县委、政府部门办不到的,政协就可以办到。如政协成立不久,通过他的主动联系,自治区民革为彭阳县培训了300多名农技员,自治区民革关富山同志为城阳建起了彭阳县第一个果脯厂,群众反映很好。
在建县初期,由于各项工作都在探索之中,王安郡同志充分发挥政协人才荟萃这一优势,定期不定期地举办科技人员研讨会,邀请科技人员和相关委员献计献策,在农业种植上,提出了大力发展冬小麦、玉米、洋芋和烤烟、辣椒等经济作物以及干鲜果类种植;推行科学种田,积极发展适合我县的农业机械,提高劳动生产率;在农田基本建设上,提出了人机结合,变“三跑田”为“三保田”;在发展林业上,提出了阴湿地退耕还林,实行封造结合,适地适树,抓沟壑和山坡造林,灌木和乔木结合,恢复植被,控制水土流失等,这些意见、建议引起了县委、政府的高度重视,促进了各项建设事业稳步发展。
加强与上级政协和区内外政协的联系,扩大交流,借鉴经验,广交朋友,积极宣传推介彭阳,为加快发展创造良好的外部环境。1988年,在平凉市政协的倡议下,通过彭阳县与泾源县和陕西三原、高陵等县的大力支持,形成了泾河流域县市区联谊会,后来逐步发展到陕、甘、宁三省区部分市、县(区)。
首次联谊会在平凉市政协召开,第二次在陕西三原县召开,第三次于1990年5月28日~31日在宁夏彭阳县召开,当时出席会议的有平固地区政协联络处及陕西省的11个市县(区)、甘肃省的9个市县和宁夏3个县,共计131人。会议期间,彭阳县委、政府高度重视,给予了大力支持,会议开得圆满成功。会上,王安郡同志还倡议由陕西高陵政协副主席、民间文艺作家王仲一牵头编辑发行一本泾河行(此书已出版发行)。后来,王仲一主席给他邮寄了感谢信。
王安郡主席:
近好!节日好!
在《泾河行》平、精装本9月30日向各县邮发之际,彭阳会发起编纂此书,你的竭诚支持、大力相助,使我永远铭记在心。你在职期间,万分辛苦,又开创了彭阳—高陵之间的友谊线,你的功劳,我们是不能忘怀。
除精装本给各政协分配一定数量外,特赠你一本,作为珍藏纪念。
此致
敬礼
王仲一
1994年10月1日夜
为拓宽政协活动领域,逐步把工作向乡镇延伸,以充分调动政协委员和当地的一些有识之士,为彭阳四化建设服务的积极性,王安郡主席大胆创新,经与班子成员协商达成一致意见后,于1987年4月在新集、古城、交岔试点成立了以政协委员为核心的乡政协学习小组。
从一年来的实践活动看,这样有组织有计划有目的的在一起学习党的方针、政策,讨论本乡群众普遍关心之事,提出意见和建议,在团结群众,促进本地经济建设中起到了积极的作用。在总结经验的基础上,他们又建立了冯庄、草庙、沟口、白阳镇政协学习小组,并及时总结上报县委,县委以彭党发(1998)14号文件批转各乡镇党委、有关部门及单位,“参照本报告之精神,在条件成熟之后,根据情况成立以政协委员为核心的乡镇政协学习小组,使我县政协工作逐步向乡镇延伸,扩大学习面,推动政协工作不断发展”。对于彭阳县这一做法,自治区政协在一次会议上让王安郡同志做了交流发言,自治区政协领导当即给予了很高的评价:“这是把政协工作延伸到基层的一种活动方式,利于争取团结更多的党外及各界人士为社会主义两个文明建设献计出力。”
1993年,王安郡同志主动退出领导岗位。但作为一名党员领导干部,他依然坚持在机关上班,做一些力所能及的工作。他坚持参加机关学习和县委中心组的学习活动,从不间断。同时,他还配合政协开展一些调研活动,献计出力,发挥余热,如当时的县城罐头厂、食品厂,群众普遍反映卫生状况很差,他通过调查后及时向县委、政府作了汇报,有关部门及时督促其进行了整改。
1996年2月,经固原地委批准,王安郡同志办理了退休手续,在离岗的欢送会上,他自信地说:“革命征途四十年,兢兢业业跟党干;退前愿受群监审,留得清白在人间。”王安郡同志革命工作40个春秋,他没有辜负党的培养和教育,始终心怀革命,想人民之所想,急人民之所急,始终把自己置于群众的监督之下,不怕苦、不怕累,多在基层,少在单位,严予律己,不谋私利,工作认真,不计名利。正如虎炳文老师写给他的赠言:“头白身犹健,心红志更坚,名利淡若水,事业重如山。”
如今,76岁的王安郡同志,在幸福安度晚年的同时,还时刻关心着政协工作,时刻关心着彭阳各项社会事业的发展。