绿色食品是指在无污染的生态环境中种植、养殖，全过程标准化生产或加工，严格控制其有毒有害物质含量，使之符合国家健康安全食品标准，并经专门结构认定许可使用绿色食品标识的食品。
有机食品是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产的规范生产加工，并经独立的认证机构认证的农产品及其加工品。有机食品是食品行业的最高标准。
农产品地理标志是指标示农产品来源于特定的地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人为因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。所称农产品主要是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
2.“三品”的关系无公害农产品、绿色食品和有机食品既有联系，又有区别三者都属于安全农产品范畴，是农产品质量安全工作的重要内容。无公害农产品突出安全因素控制，绿色食品既突出安全因素控制，又强调产品优质与营养。无公害农产品是绿色食品发展的基础，绿色食品是在无公害农产品基础上的进一步提高。有机食品注重对影响生态环境因素的控制。三者相互衔接，互为补充，各有侧重，共同发展。
一是从市场层面来看，无公害农产品与国内大众消费市场对接，绿色食品与发达国家农产品质量安全水平对接，有机食品与国际市场需求对接。三种类型的产品满足不同消费需求，体现了农产品质量安全认证的多样性。
二是从发展层面来看，无公害农产品保障基本安全，要求统一规范，简便快捷，迅速扩大规模；绿色食品要求不断发挥市场竞争优势，打造一流品牌、一流企业、一流产品；有机食品要求国际化、市场化运作，外向型发展。三者按照各自的运行轨迹和规则发展，体现了农产品质量安全认证发展的协调性。
三是从工作层面来看，农产品质量安全认证根植于农业，无论是农业生态环境治理、投入品使用监控、标准化技术推行，还是农民组织化程度提高和产业化经营，均离不开农业部门的组织和推动。按照“三位一体、整体推进”的工作部署，坚持以无公害农产品为重点，大力发展绿色食品，适度发展有机食品，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品协调发展，体现了农产品质量安全认证工作的系统性。
（二）无公害食品的概念
无公害食品也叫无公害农产品，是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。无公害农产品，也就是安全农产品，或者说是在安全方面合格的农产品，是农产品上市销售的基本准入条件。无公害农产品在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的化学农药、兽药、渔药、饲料添加剂和化学肥料。
无公害食品的产地必须具备良好的生态环境。2001年我国农业部为从根本上解决中国食品污染与卫生安全问题，防止因农业生产滥用农药和化肥造成的公害与农药残留，不合理使用兽药和鱼药引起的兽药残留，开始实施“无公害食品行动计划”。该计划以全面提高中国农产品质量安全水平为核心，以农产品质量标准体系和安全质量监测检验体系建设为基础，通过对农产品实施“从农田到餐桌”全过程质量安全监控，以逐步实现中国主要农产品的无公害生产、加工和消费。“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。
（三）无公害农产品标志及管理
无公害农产品标志由农业部和国家认监委联合制定并发布、加施于获得无公害农产品认证的产品或者包装上的证明性标志，是全国统一的认证标志。无公害农产品标志应当在认证的品种、数量等范围内使用。获得无公害农产品认证证书的单位和个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
无公害农产品标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。标志图案直观、简洁、易于识别，涵义通俗易懂。
无公害农产品标志图案种类有纸质、塑质两种。
农业部和国家认监委对全国统一的无公害农产品标志实行统一监督管理。
（四）无公害农产品标准
无公害食品标准主要包括无公害食品行业标准和农产品安全质量国家标准，其中，无公害食品行业标准有农业部制定，它是无公害农产品认证的主要依据。
1.无公害食品行业标准无公害食品产地环境标准；无公害食品生产技术标准；无公害食品产品标准；无公害食品包装储运标准。
2.农产品安全质量国家标准农产品质量安全分为两部分：无公害农产品产地环境要求，无公害农产品产品安全要求。
（五）无公害农产品的认证管理
1.什么是认证“认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。1986中对“认证”的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”
举例来说，对第一方（供方或卖方）提供的产品或服务，第二方（需方或买方）无法判定其品质是否合格，而由第三方来判定。第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责，不偏不倚，出具的证明要能获得双方的信任，这样的活动就叫做“认证”。
这就是说，第三方的认证活动必须公开、公正、公平，才能有效。这就要求第三方必须有绝对的权力和威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与第一方和第二方没有经济上的利益关系，或者有同等的利害关系，或者有维护双方权益的义务和责任，才能获得双方的充分信任。
2.无公害农产品认证的性质及机构认证是指由具有资质的专门机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或者标准的合格性评定活动，其基本功能是为市场或消费者提供符合标准和技术规范要求的产品、服务和管理体系信息。农产品质量认证始于20世纪初美国开展的农作物种子认证，并以有机食品认证为代表。
农业部于2001年4月启动“无公害食品行动计划”，并于2003年实现了“统一标准、统一标志、统一认证、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。无公害农产品认证的目的是保障基本安全，满足大众消费。属于政府推动的公益性认证，不收取费用，同时具有一定的强制性。无公害农产品认证推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的工作制度。
由农业部和国家认证认可监督管理委员会联合公告的《无公害农产品认证程序》，明确了无公害农产品认证的办理机构为农业部农产品质量安全中心，负责组织实施无公害农产品认证工作，无公害农产品实行免费认证。
3.无公害农产品认证制度的政策依据《农业法》《认证认可条例》和《农产品质量安全法》是制定无公害农产品认证工作制度所遵循的法规。“无公害食品行动计划”是制定无公害农产品认证制度的政策依据。《无公害农产品管理办法》是全面规范农产品认证认定、监督管理的法规。《无公害农产品标志管理办法》规范了无公害农产品标志印制、使用、管理等工作。《无公害农产品产地认定程序》和《无公害农产品认证程序》规范了认定认证工作的行为。
4.无公害农产品认证模式及认证依据的标准无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式，强调以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。
目前我国无公害农产品认证依据的标准是：中华人民共和国农业部颁发的农业行业标准（NY5000系列标准）。
5.无公害农产品认证环节
（1）省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定（包括产地环境监测），并颁发《无公害农产品产地认定证书》。
（2）省级承办机构接收《无公害农产品认证申请书》及附报材料后，审查材料是否齐全，完整，核实材料内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用和投入品使用不规范的行为。
（3）无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测。
（4）农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请资料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品《检验报告》的符合性进行审查。
（5）农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审。
（6）农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。
6.无公害食品的认证程序
第一条凡符合《无公害农产品管理办法》规定，生产产品在《实施无公害农产品认证的产品目录》内，具有无公害农产品产地认定有效证书的单位和个人（以下简称申请人），均可申请无公害农产品认证。
第二条申请人从中心、分中心或所在地省级无公害农产品认证归口单位领取，或者从中国农业信息网下载《无公害农产品认证申请书》及有关资料。
第三条申请人直接或者通过省级无公害农产品认证归口单位向申请认证产品所属行业分中心提交以下材料（一式两份）：
（1）《无公害农产品认证申请书》。
（2）《无公害农产品产地认定证书》（复印件）。
（3）产地《环境检验报告》和《环境现状评价报告》（2年内的。
（4）产地区域范围和生产规模。
（5无公害农产品生产计划。
（6）无公害农产品质量控制措施。
（）无公害农产品生产操作规程。
（8）专业技术人员的资质证明。
（9）保证执行无公害农产品标准和规范的声明。
（10）无公害农产品有关培训情况和计划。
（1）申请认证产品上个生产周期的生产过程记录档案（投入品的使用记录和病虫草鼠害防治记录）。
（2）“公司+农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施。
（3）要求提交的其他材料（详见种植业、畜牧业、渔业产品认证申请书）。
第四条分中心自收到申请材料之日起，在10个工作日内完成申请材料的审查工作。
第五条申请材料不符合要求的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。
第六条申请材料不规范的，分中心书面通知申请人补充相关材料。申请人在规定的时间内按要求完成补充材料并报分中心。分中心在5个工作日内完成补充材料的审查工作。
第七条申请材料符合要求但需要对产地进行现场检查的，分中心组织检查员和专家组成检查组，进行现场检查。现场检查不符合要求的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。
第八条申请材料符合要求（不需要对申请认证产品产地进行现场检查的）或者申请材料和产地现场检查符合要求的，分中心书面通知申请人委托有资质的检测机构对其申请认证产品进行抽样检验。
第九条产品检验不合格的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。
第十条中心在5个工作日内完成对材料审查、现场检查（需要时）和产品检验的审核工作。组织评审委员会专家进行全面评审，在15个工作日内作出认证结论。
（1）同意颁证的，中心主任签发《无公害农产品认证书》。
（2）不同意颁证的，中心书面通知申请人。
第十一条中心根据申请人生产规模、包装规格核发无公害农产品认证标志。
第十二条《无公害农产品认证证书》有效期为3年，期满如需继续使用，证书持有人应当在有效期满90日前按本程序重新办理。
第十三条任何单位和个人（以下简称投诉人）对中心检查员、工作人员、认证结论、委托检测机构、获证人等有异议的均可向中心提出投诉。
第十四条中心应当及时调查、处理所投诉事项，并将结果通报投诉人。
第十五条投诉人对中心的处理结论仍有异议，可向农业部和国家认证认可监督管理委员会投诉。
二、绿色食品及其认证
（一）绿色食品的概念及特征
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养的食品。
