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第19章 农产品质量安全及管理体系(4)

绿色食品并非指“绿颜色”的食品,其真正含义在于它具有比一般食品更强调“无公害”或“无污染”等卫生安全标准的特征,具备“安全”与“营养”双重质量保证,“环境”与“经济”双重效应,绿色食品原料产地必须具备良好的生态环境,即各种有害物质的残留量符合有关标准,生产加工中不使用任何有害化学合成物质,或限量使用限定的化学合成物(农药、肥料、添加剂等生产资料及其他有害于人体健康和生态环境的物质),按特定的操作规程生产、加工,产品质量及包装经检验符合特定产品标准。绿包食品是中国首创和特有的食品标准概念。

绿色食品与普通食品相比,具有三个显著特点:一是强调产品出自良好生态环境;二是对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制;三是对产品依法实行统一的标志与管理。

(二)绿色食品标志的含义

绿色食品标志是由绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局正式注册的质量证明标志。它由三部分构成,即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾,象征自然生态;颜色为绿色,象征着生命,农业、环保;图形为正圆形,意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色,底色为白色,A级绿色食品标志与字体为白色,底色为绿色。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机,告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品,能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境,通过改善人与环境的关系,创造自然界新的和谐。

(三)绿色食品标准体系

绿色食品标准体系包括绿色食品产地环境质量标准、绿色食品生产技术标准、绿色食品产品标准、绿色食品包装和贮运标准、绿色食品抽样和检验标准五大部分。

它对绿色食品产前、产中、产后全过程质量安全控制所涉及的技术指标做了全面的规定,构成了一个科学、完整的标准体系。绿色食品标准是国家行业标准,对经认证的绿色食品生产企业来说,是强制性标准,必须严格执行。绿色食品标准以全程质量控制为核心。

我国的绿色食品分AA级和A级。AA级绿色食品指产地环境技术条件符合NY/T 391-2000要求,生产过程中不使用化肥、农药和其他有害于环境和人体健康的物质,按有机生产方式生产,产品质量符合绿色食品标准,经专门机构认定,许可使用AA级绿色食品标志的食品。A级绿色食品指产地环境技术条件符合NY/T 391-2000要求,生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产技术操作规程,限量使用限定的化学合成物质,产品质量符合绿色食品产品标准,经专门机构认定,许可使用A级绿色食品标志的食品。

(四)绿色食品的认证程序

农业部的“中国绿色食品发展中心”是全国统一的绿色食品认证和管理机构。中国绿色食品发展中心依据《绿色食品标志管理办法》,制定了绿色食品认证程序,主要分为八个过程:认证申请;受理及文审;现场检查、产品抽样;环境监测;产品检测;认证审核;认证评审;颁证。

凡具有绿色食品生产条件的国内企业均可按本程序申请绿色食品认证。境外企业另行规定。

1.认证申请申请人向中国绿色食品发展中心(以下简称中心)及其所在省(自治区、直辖市)绿色食品办公室、绿色食品发展中心(以下简称省绿办)领取《绿色食品标志使用申请书》《企业及生产情况调查表》及有关资料,或从中心网站(网址:www.greenfood.org.cn)下载。

申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》《企业及生产情况调查表》及以下材料:

(1)保证执行绿色食品标准和规范的声明。

(2)生产操作规程(种植规程、养殖规程、加工规程)。

(3)公司对“基地+农户”的质量控制体系(包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度)。

(4)产品执行标准。

(5)产品注册商标文本(复印件)。

(6)企业营业执照(复印件)。

()企业质量管理手册。

()要求提供的其他材料(通过体系认证的,附证书复印件。

2.受理及文审省绿办收到上述申请材料后,进行登记、编号,5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作,并向申请人发出《文审意见通知单》,同时抄送中心认证处。

申请认证材料不齐全的,要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。

申请认证材料不合格的,通知申请人本生长周期不再受理其申请。

申请认证材料合格的,执行第3条。

3.现场检查、产品抽样

()省绿办应在《文审意见通知单》中明确现场检查计划,并在计划得到申请人确认后委派2名或2名以上检查员进行现场检查。

(2)检查员根据《绿色食品检查员工作手册》(试行)和《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》(试行)中规定的有关项目进行逐项检查。每位检查员单独填写现场检查表和检查意见。现场检查和环境质量现状调查工作在5个工作日内完成,完成后5个工作日内向省绿办递交现场检查评估报告和环境质量现状调查报告及有关调查资料。

(3)现场检查合格,可以安排产品抽样。凡申请人提供了近一年内绿色食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告,并经检查员确认,符合绿色食品产品检测项目和质量要求的,免产品抽样检测。

(4)现场检查合格,需要抽样检测的产品安排产品抽样。当时可以抽到适抽产品的,检查员依据《绿色食品产品抽样技术规范》进行产品抽样,并填写《绿色食品产品抽样单》,同时将抽样单抄送中心认证处。特殊产品(如动物性产品等)另行规定。

当时无适抽产品的,检查员与申请人当场确定抽样计划,同时将抽样计划抄送中心认证处。

申请人将样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》和检测费寄送绿色食品定点产品监测机构。

(5)现场检查不合格,不安排产品抽样。

4.环境监测

(1)绿色食品产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。

(2)经调查确认,产地环境质量符合《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》规定的免测条件,免做环境监测。

()根据《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》的有关规定,经调查确认,必要进行环境监测的,省绿办自收到调查报告2个工作日内以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测,同时将通知单抄送中心认证处。

(4)定点环境监测机构收到通知单后,40个工作日内出具环境监测报告,连同填写的《绿色食品环境监测情况表》直接报送中心认证处,同时抄送省绿办。

5.产品检测绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后,20个工作日内完成检测工作,出具产品检测报告,连同填写的《绿色食品产品检测情况表》报送中心认证处,同时抄送省绿办。

6.认证审核

(1省绿办收到检查员现场检查评估报告和环境质量现状调查报告后,3个工作日内签署审查意见,并将认证申请材料、检查员现场检查评估报告、环境质量现状调查报告及《省绿办绿色食品认证情况表》等材料报送中心认证处。

(2)中心认证处收到省绿办报送材料、环境监测报告、产品检测报告及申请人直接寄送的《申请绿色食品认证基本情况调查表》后,进行登记、编号,在确认收到最后一份材料后2个工作日内下发受理通知书,书面通知申请人,并抄送省绿办。

(3)中心认证处组织审查人员及有关专家对上述材料进行审核,20个工作日内做出审核结论。

(4)审核结论为“有疑问,需现场检查”的,中心认证处在2个工作日内完成现场检查计划,书面通知申请人,并抄送省绿办。得到申请人确认后,5个工作日内派检查员再次进行现场检查。

()审核结论为“材料不完整或需要补充说明”的,中心认证处向申请人发送《绿色食品认证审核通知单》,同时抄送省绿办。申请人需在20个工作日内将补充材料报送中心认证处,并抄送省绿办。

(6)审核结论为“合格”或“不合格”的,中心认证处将认证材料、认证审核意见报送绿色食品评审委员会。

7.认证评审

()绿色食品评审委员会自收到认证材料、认证处审核意见后10个工作日内进行全面评审,并做出认证终审结论。

(2)认证终审结论分为两种情况:认证合格;认证不合格。

(3)结论为“认证合格”,执行第8条。

(4)结论为“认证不合格”,评审委员会秘书处在做出终审结论2个工作日内,将《认证结论通知单》发送申请人,并抄送省绿办。本生产周期不再受理其申请。

8.颁证

(1)中心在5个工作日内将办证的有关文件寄送“认证合格”申请人,并抄送省绿办。申请人在60个工作日内与中心签订《绿色食品标志商标使用许可合同》。

(2)中心主任签发证书。

三、有机食品及其认证

(一)有机食品含义

1.有机农业有机农业是一种按照规定的生产管理体系进行农产品生产,即在生产中完全不使用人工合成肥料、农药、合成兽药、生长调节剂和饲料添加剂的农业。在有机农业的生产体系中尽可能地依靠农作物轮作、机械耕作、含有矿物养分的岩石和生物防治病虫害的方法来保持土壤肥力和耕作性能,以供作为营养并防治病虫害和杂草。有机农业的核心是建立良好的农业生态体系。

2.有机食品有机食品这一名词是从英文“Organic food”直译过来的,是有机农业的产物。有机食品在其他语言中也叫生态或生物食品。

“有机”不是化学上的概念。有机食品是指来自于有机农业生产体系,根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品,有机食品包括有机食品原料(有机农产品)和有机加工食品。

有机食品与国内其他优质食品的最显著差别是,前者在其生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质,后者则允许有限制的使用这些物质。因此,有机食品的生产要比其他食品难得多,需要建立全新的生产体系,采用相应的替代技术。

有机食品也可称为生态食品,它必须符合四个基本条件:一是原料来自有机农业生产体系或采用有机方式采集的野生天然食品;二是生产加工过程严格遵守有机食品的种养、加工、包装、贮藏、运输的标准,不适用任何人工合成的化肥、农药和添加剂;三是在生产与流通过程中,有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案;四是通过授权的有机食品认证机构的认证。

有机食品是一类真正源于自然、富营养、高品质的环保型安全食品。

(二)有机食品标志释义

有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象:其一是一只手向上持着一片绿叶,寓意人类对自然和生命的渴望;其二是两只手一上一下握在一起,将绿叶拟人化为自然的手,寓意人类的生存离不开大自然的呵护,人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际应用。人类的食物从自然中获取,人类的活动应尊重自然的规律,这样才能创造一个良好的可持续的发展空间。

(三)有机食品标准

我国《有机(天然)食品生产和加工技术规范》是我国有机食品生产加工、储运和检测的主要参考标准。其主要内容如下:

1.有机农业生产的环境生产基地选择没有污染源的区域,严禁未经处理的工业“三废”、生活垃圾和污水进入生产用地。大气质量应符合《环境空气质量标准》一级标准;生产用水应符合《有机农业农田灌溉水质量标准》《有机渔业水质量标准》《有机畜禽饮用水质量标准》等;土壤性能良好、无污染符合《有机农业生产土壤标准》。

2·有机(天然)农产品生产技术规范从事有机农产品生产的基地在最近3年内未使用过农药、化肥等违禁物质,无水土流失及其他环境问题。

3·有机(天然)食品加工技术规范分别从原料、辅料、水质、加工卫生、包装材料上做了详细的规定。

4.贮藏技术规范要求仓库必须远离污染源,并保持环境清洁卫生,应有防雾、防虫、防鼠的措施,严禁使用人工合成杀虫剂。有机食品不允许直接堆放在地面上,不得与普通食品同处存放,禁止与化学合成物质接触。有机食品的贮藏必须采用干燥、低温、通风、气调贮藏、紫外线消毒等物理和机械方法,不得使用人工合成的化学物质和潜在危害性物品。贮藏期间,要定期抽检。

5.运输技术规范从运输工具、运输过程方面做了详细的规定。

6.检测技术规范有机食品检测与我国食品卫生质量检测的内容及方法相同,卫生指标主要执行我国现行的食品卫生标准。

(四)有机食品的认证程序

1·申请

()申请人向分中心提出正式申请,领取《有机食品认证申请表》和交纳申请费。

(2)申请人填写《有机食品认证申请表》,同时领取《有机食品认证调查表》和《有机食品认证书面资料清单》等文件。

(3)分中心要求申请人按本标准4的要求,建立本企业的质量管理体系、质量保证体系的技术措施和质量信息追踪及处理体系。

2.预审并制定初步的检查计划

(1)分中心对申请人预审。预审合格,分中心将有关材料拷贝给认证中心。

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