新技术革命为宁波市工业发展，特别是为新兴的高新技术企业，提供了新的发展空间，为传统工业的改造提供了条件。但目前宁波在发展新技术方面还存在一些不足之处：首先，宁波市高新技术产业尚未形成规模，特别值得注意的是，企业总体技术创新能力不强，技术进步缓慢，技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的少。其次，宁波市尚未形成有效的科技创新体系，在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱。在新技术革命的背景下，传统产业将获得改革的有利条件，而作为宁波主导产业重要组成部分的高新技术产业将面临更大的压力。再次，从产业结构变动的因素分析，存在着产业技术创新要求与现有企业的技术创新整体能力较弱的矛盾。一是企业科技人才严重短缺。2002年，宁波市企业科技人员占职工的比重只有5%，而大连、青岛分别是8.7%和7.7%。二是科技投入严重不足。尽管近几年科技三项经费成倍增长，但由于原来基数小（1995年为400万元），绝对量投入依然十分有限，2002年仅为杭州的70%左右。三是技术装备水平较落后。据对全市大中型企业生产技术调查，宁波市企业技术装备与国外先进水平的差距一般为5-10年，关键技术差距更大，技术性能比较先进的工业设备仅占1/3。四是企业创新能力弱。科技开发动力不足，现有科研机构档次较低，水平不高，普遍缺乏开发核心技术和关键技术的能力。
2.5.融资障碍
融资方式以自筹为主，银行贷款为辅。从市经委提供的数据看，2000年宁波乡镇企业贷额余额占负债的比率只有27.4%，其中私营企业更低，只有18.2%。从各地情况看，慈溪、余姚民营企业的资金来源主要靠自我积累，滚动发展。以慈溪为例，2000年完成技改投入23.99亿元，其资金来源以自筹为主，银行贷款只占14%；至2001年1-6月，技改投入30亿元，而银行贷款只占6%。而南部三县的情况则是企业还未完成原始积累，企业资金紧张。
在银行间接融资上，已基本不存在所有制性质上的差别待遇问题，但在企业规模上，中小型民营企业融资渠道不畅的问题依然存在。这主要反映在三个方面：（1）融资渠道单一，目前主要渠道为国有商业银行与农村信用合作社，它们在风险与收益的权衡中更多关注风险防范，很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求；（2）银行及农村信用合作社的贷款担保手续繁、周期长，综合起来借贷成本不低；（3）目前宁波的中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。从宁波已建立的中小企业贷款担保机构的运作情况看，除了鄞州中小企业贷款信用促进会运作较好外，其他担保机构的运作并不佳，而且一些担保机构已经被取消。
3.转型期宁波民营企业发展路径战略分析
在我国，民营企业转型往往被称为“二次创业”。因为，民营企业经过一次创业，已经基本完成原始资本积累，达到一定的规模，即进入成长期。此时，企业成长面临内外两方面的变化，一方面，企业内部的成长瓶颈作用力已凸显出来；另一方面，外部环境也发生了深刻变化。由于中观层面的市场竞争环境和微观层面的企业内部环境因企业个体存在较大的差异，在此采用PEST战略分析工具，对转型期宁波民营企业的发展路径进行战略层面的分析，即主要分析宁波民营企业发展面临的政治环境、经济环境、社会文化环境和技术环境。
3.1.政治与政策环境
在过去一年中，中国各项产业政策、财税政策、用工政策正在经历着改革开放三十年来幅度最深、影响最广的一次调整。这些调整将如何作用于中国的产业环境，作用于一向以“成本优势”取胜的中国制造业，无论是《劳动合同法》，抑或几乎同期出台的《关于调低部分商品出口退税率的通知》，以及《加工贸易限制类商品目录》、“两税合一”等等，所有政策的收紧，其目标所指都集中在推动中国制造业产业转型，从低附加值的简单贸易加工，转向附加值更高的深加工和高技术产业。与此目标相适应，各项政策风暴的焦点大都集中于提高产业工人的最低工资标准，收紧企业用工制度，增加低附加值的简加工环节的税收成本。
改革开放初期，为扩大招商引资，国家对“三资”企业实行种种政策优惠，经营环境远远优于国内的个体私营企业，而国有企业更是比民营企业享有多方面的优厚待遇和政策支持。随着中国民营企业本身经济实力不断强大，加之中国的政治环境也日渐理性和健康，中国民营企业的地位日益提高，国家也积极出台相应的政策文件，努力营造“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，经济上保障”的良好发展氛围。以党的十七大提出“两个平等”、《反垄断法》获得表决通过等一系列事件为标志，民营企业发展的政策、法律环境继续得到改善。2007年9月，国家发改委表示，国家支持企业进入可再生能源开发领域，而且在市场规则和市场准入方面，对所有企业都将一视同仁。同时，能源立法也已加快，能源领域将建立市场配置资源的原则。在税收方面，2007年9月17日，国家税务总局宣布降低部分采用“核定征收方式”的企业所得税，这对中小企业而言意义重大，因为这大大降低了微利中小企业的负担。此外，财政部也表示，将制定专门针对中小企业的政府采购政策，使政府采购向中小企业倾斜。2007年10月，国务院做出决定，取消和调整186项行政审批项目，行政审批制度改革取得了重要成果。
从宁波市的具体情况来看，民营企业家普遍反映，各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。宁波开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，宁波的制度竞争力居第二。宁波的产权保护和市场发育程度居全国之首，经济自由度和法制建设都较好。我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营企业反映，他们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。从调研情况看，余姚、慈溪、鄞州等北部三市区的政府服务要比奉化、宁海、象山等南部三县（市）做得更好。
近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不过，不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。镇海区的一家电力设备制造企业反映：电力部门在采购电力设备时，一些利润高、容易生产的设备往往在系统内部企业采购，肥水不流外人田，只有那些技术含量高、系统内企业生产不了的设备才向外招标采购。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。在税收稽查中有“保大、漏小”的现象，有个说法是“大企业有优惠，个体户好逃税，中小企业交重税”。四是资源配置问题。当前中小民营企业反映最多的是资源制约问题，同时抱怨政府对大企业特别关爱，中央实施宏观调控后，土地、能源等要素资源的控制和减少，更多地由中小民营企业承担。
出口退税政策调整对宁波的出口企业冲击较大，影响深远。市外经贸局对全市进出口企业进行的调查显示，此次出口商品退税率下调对全市多数进出口企业影响较大，有47%的企业可能因出口退税导致“零利润”。根据有关测算，此次出口退税政策调整共涉及宁波近3000种商品、4000多家外贸公司，将影响我市130亿美元的出口（按2006年出口额计算）。
《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行。这部法律的实施，必对劳动者、用人单位、工会以及劳动行政部门产生重大的影响。相对于1995年实施的《劳动法》，《劳动合同法》对劳动者和用人单位的权利义务也进行了较大的调整，该法实施以后，用人单位需要有一定的适应期。企业必须对劳动用工制度，从招聘、试用、劳动合同签署、劳动管理、劳动合同的解除、终止等进行全盘清理和规范。
此外，梅山保税港区启动宁波深度开放。国务院已于2008年2月24日正式批准设立宁波梅山保税港区。这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第5个保税港区。宁波梅山保税港区的功能定位是国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。其规划布局为码头作业区、物流仓储加工区和港口配套服务区等。宁波梅山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。梅山保税港区的设立，赋予宁波开放度更高，政策更优惠，功能更齐全的新的对外开放载体，有利于释放宁波潜能，有利于宁波在更高层次、更大范围、更宽领域，发挥更大的服务、带动作用，为实现国家长三角战略做出更大贡献。通过设立宁波梅山保税港区，将大大增强宁波-舟山港的服务范围和服务功能，有利于实现宁波港与上海港在功能上、体制政策上协同发展，提升上海国际航运中心的国际竞争力。梅山保税港区的设立有利于推进宁波-舟山港口一体化进程，全面打造国家重要的区域性资源配置中心。
3.2.经济环境
3.2.1.转型期企业的宏观经济环境
宏观经济运行情况直接影响着民营企业的发展。总体而言，我国国民经济处于较为健康和平稳的阶段，这为民营企业的发展提供了良好的土壤，但同时，经济运行中仍表现出诸多问题，这些问题成为阻碍民营企业成长的不利因素。
自2000年我国宏观经济运行发生重要转机后，我国宏观经济政策应当作出怎样有针对性的调整，一直是经济界争论的焦点。当时，有学者曾用“拐点”理论对我国宏观经济运行态势作了解释，引起了所谓“V”字型、“U”字型，还是“L”型的争论。事实上，由于当前国际国内宏观经济环境比较复杂，再由于“拐点”理论一般是运用于解释经济衰退后的恢复性增长，而我国经济并非衰退，也不应是“恢复”，而是战略“软着陆”后进入平稳滑行，不是“着陆”后再反弹。应当认为，中国经济增长“速度平台”的形成是有基础的。它是我国现有宏观经济政策和现行经济体制潜力释放的体现。也就是说，按中国的现行政策力度和现行体制优势，中国GDP保持7%-8%的增长率是可能的。但是，也是有一定制约和一定代价的。有学者则认为，提出更高的增长率不现实，中国经济会大起大落，该看法也过于悲观。
从近期经济运行情况来看，2008年上半年，国民经济保持平稳较快增长，工业生产增长放缓，投资增长基本平稳，市场销售持续旺盛，进口增幅快于出口，消费价格涨幅高位趋缓，财政收入较快增长，货币信贷增速放缓。规模以上工业企业增加值同比增长16.3%，增幅同比回落2.2个百分点；城镇固定资产投资增长26.8%，增幅同比提高0.1个百分点；社会消费品零售总额增长21.4%，实际增长12.9%，进出口总额同比增长25.7%，其中出口增长21.9%，进口增长30.6%；全国居民消费价格总水平同比上涨7.9%，五、六两月环比分别下降0.4%和0.2%；货币信贷增速放缓，6月末，M2同比增长14.2%，增幅比上月回落3.7个百分点。
当前我国经济运行中的主要问题是，经济增长由偏快转为过热的风险依然存在，价格上涨压力加大，结构性矛盾仍较突出，经济发展方式比较粗放，体制机制不够健全等。同时由于外汇储备量偏大，外贸持续保持顺差，以及国际热钱的涌入等多方面的综合因素，人民币面临着较大的升值压力，目前美元对人民币汇率已达到1∶6.80的高位。人民币升值将对中国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击，同时，不利于吸引外资，加大国内就业压力。
